宣州區(qū)老年助餐服務行動2023年實施方案

一、年度目標 

貫徹落實省市養(yǎng)老服務體系建設和老年助餐行動的部署，聚焦群眾滿意，著力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、需求供給、保障有力、社會參與的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務和老年助餐服務體系。2023年，在鞏固提升已建成的46個老年服務中心（老年食堂含農(nóng)村幸福院）、養(yǎng)老服務站（助餐點）服務質(zhì)量基礎上，統(tǒng)籌人口老齡化和服務半徑及助餐需求等因素，新增城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務中心（老年食堂含農(nóng)村幸福院）、養(yǎng)老服務站（助餐點）不少于19個。

二、工作措施 

（一）創(chuàng)新探索路徑。以實現(xiàn)“十四五”期間基本養(yǎng)老服務體系逐步健全為目標，以養(yǎng)老服務供給側改革為抓手，立足我區(qū)老年人口基數(shù)大、規(guī)劃用地、公共服務用房緊張等實際，不斷創(chuàng)新舉措，廣泛發(fā)揮社會各界力量參與，按照“轄區(qū)單位支持建設一批、老舊小區(qū)改造一批、國有企業(yè)移交改造一批、財政補助改造提升一批、城鄉(xiāng)新建小區(qū)（中心村莊）配套接收一批”積極探索養(yǎng)老服務（含助餐）供給的新路。

（二）盤活存量資源。整合利用現(xiàn)有養(yǎng)老服務三級中心、社區(qū)公共服務用房、養(yǎng)老服務設施、新時代文明實踐中心（站）、新風堂、社會辦養(yǎng)老機構等開展為老和助餐服務，具備條件的開辟獨立為老服務和助餐服務場所，不具備條件的通過嵌入式設立老年助餐區(qū)或老年餐桌等，群策全力實施為老和助餐服務。

（三）發(fā)揮市場作用。支持符合條件的大中型餐飲企業(yè)運營老年食堂（助餐點）或為養(yǎng)老服務中心（老年食堂含農(nóng)村幸福院）、服務站（助餐點）集中配送餐。支持大型連鎖品牌物業(yè)、家政和房地產(chǎn)企業(yè)利用門店開設或嵌入老年服務和助餐服務。支持運營老年服務中心、老年食堂、助餐點的第三方運營商在滿足周邊老年人助餐服務需求的基礎上，面向周邊居民提供助餐和助潔等為老服務。堅持市場化原則，滿足老年人居家和社區(qū)養(yǎng)老服務需求。    

（四）多元參與分擔。鼓勵公益慈善組織開設老年食堂（助餐點），引導慈善組織、愛心企業(yè)、愛心人士等冠名捐助老年助餐服務，符合條件的享受稅前扣除政策。支持黨政機關和企事業(yè)單位與社區(qū)聯(lián)建老年食堂（助餐點）。發(fā)動企業(yè)、社會志愿人士、志愿者和社會組織參與，積極爭創(chuàng)省級社區(qū)和居家養(yǎng)老示范區(qū)。

（五）優(yōu)化就餐流程。引導已建立的“椿萱情”老年助餐服務信息系統(tǒng)，方便老年人就餐，實現(xiàn)信息化結算和助餐補助。鼓勵運營機構采取“刷臉支付”、“刷卡就餐”等方式便民助餐。農(nóng)村地區(qū)尚未實現(xiàn)信息化結算的助餐機構，采取發(fā)放消費券、工作人員代辦等方式，為老年人就餐提供服務。有條不紊的鼓勵運營企業(yè)為分散特困、城市“三無”居家的且失能半失能的政府兜底保障人員實施“上門送餐”服務，提高群眾的知曉率和滿意率。

（六）加強日常監(jiān)管。區(qū)民政局會同市場監(jiān)管部門、消防救援、住建、應急等部門常態(tài)化開展聯(lián)合檢查指導和督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促老年食堂（助餐點）運營企業(yè)落實安全職責和為老服務。組織實施第三方績效評價，定期向社會通報和公布各助餐點位年度績效評價結果。公布助餐服務和監(jiān)督熱線，及時接受社會和群眾監(jiān)督。 

三、政策保障 

（一）完善設施配建。區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)民政局等督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)將老年服務設施（含助餐）布局納入農(nóng)村地區(qū)國土空間規(guī)劃。嚴格落實城鄉(xiāng)村（社區(qū)）養(yǎng)老服務設施配建要求。配合開展城市配套養(yǎng)老服務設施專項治理，及時合理利用好主城區(qū)移交的社區(qū)和養(yǎng)老服務用房。通過資源整合、聯(lián)合共建、租賃共用、市場化運作等方式，補齊老年人相對聚集的老城區(qū)和老舊小區(qū)的養(yǎng)老服務設施，提升綜合為老服務供給，打造15分鐘宜居生活圈。 

（二）強化資金支持。新建老年食堂（含農(nóng)村幸福院）、老年助餐點，原則上按照2022年暖民心政策文件的補貼標準予以一次性建設補助。進一步完善運營補貼，在區(qū)財政給予已建成且正常運營的老年食堂（含農(nóng)村幸福院）、老年助餐點每年6萬元、3萬元運營補貼的基礎上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）要給予6萬元、3萬元的運營補貼。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）根據(jù)老年人經(jīng)濟困難程度等，以線下發(fā)放老年助餐消費券等方式擴大老年人消費。繼續(xù)面向宣州戶籍城鄉(xiāng)老年人實施“普惠+優(yōu)待”就餐補助。

（三）落實減免優(yōu)惠。對符合條件的老年食堂（助餐點）落實稅費減免政策。社區(qū)養(yǎng)老服務設施無償或低償用于開展養(yǎng)老服務（含助餐），在社區(qū)提供養(yǎng)老服務的養(yǎng)老服務機構用電、用水、用氣、用熱享受居民價格。鼓勵機關事業(yè)單位對承租其房產(chǎn)開展老年助餐服務的主體給予租金減免。倡導各類企業(yè)、社會組織、居民志愿提供老年助餐服務，對參與養(yǎng)老服務和助餐服務的組織和個人給予精神通報表彰，在全社會鼓勵和倡導敬老孝老，解決社會治理問題。