關(guān)于印發(fā)《宣州區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)支出管理

暫行辦法》《宣州區(qū)中小學(xué)校校園

校產(chǎn)管理暫行辦法》的通知

宣區(qū)政〔2007〕128號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

現(xiàn)將《宣州區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》、《宣州區(qū)中小學(xué)校校園校產(chǎn)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各地、各部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                           宣城市宣州區(qū)人民政府

                2007年7月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

宣州區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)支出管理，提高資金使用效益，確保義務(wù)教育中小學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)教[2006]5號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》（皖政[2007]16號(hào)）和省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)信息技術(shù)教育管理與應(yīng)用工作的通知》（教辦[2007]7號(hào)）精神，制定本辦法。

第二條  義務(wù)教育保障公用經(jīng)費(fèi)是指保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動(dòng)和后勤服務(wù)等方面開(kāi)支的費(fèi)用。具體開(kāi)支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)、文體活動(dòng)、教學(xué)資料印刷、水電、取暖、交通差旅、郵電；儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、教學(xué)軟件（課件）等購(gòu)置；房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。

第三條  學(xué)校要根據(jù)輕重緩急和統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費(fèi)，編制公用經(jīng)費(fèi)年度支出計(jì)劃的原則性參照比例：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理經(jīng)費(fèi)包含購(gòu)買辦公用品、教學(xué)資料、書(shū)報(bào)雜志、教學(xué)教研活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)等方面支出可占40％；印刷各種文件、教學(xué)資料的耗材、水電費(fèi)、電話郵寄、網(wǎng)絡(luò)、交通差旅等方面支出可占20％；房屋、建筑物及儀器設(shè)備等日常維修維護(hù)方面支出可占10%；儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、課桌凳等購(gòu)置、更新方面支出可占10%；農(nóng)遠(yuǎn)項(xiàng)目維護(hù)、軟件購(gòu)置、制作及應(yīng)用支出可占10％；教師按照學(xué)校年度培訓(xùn)計(jì)劃參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)等方面支出可占5%；預(yù)留預(yù)備費(fèi)5％。

第四條  財(cái)政和教育部門要根據(jù)全區(qū)義務(wù)教育中小學(xué)校辦學(xué)規(guī)模統(tǒng)籌考慮，適當(dāng)照顧規(guī)模較小和條件薄弱學(xué)校的實(shí)際需求，保證其教育教學(xué)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五條  學(xué)校年初要根據(jù)學(xué)校規(guī)模，結(jié)合實(shí)際需求制定出年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并納入財(cái)政總預(yù)算，報(bào)請(qǐng)教體局審核匯總后報(bào)財(cái)政部門。預(yù)算一經(jīng)通過(guò)，財(cái)政部門立即下達(dá)教育部門執(zhí)行。會(huì)計(jì)中心要協(xié)助學(xué)校制定公用經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，校舍和設(shè)備等維修計(jì)劃，儀器、圖書(shū)等設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃，各項(xiàng)計(jì)劃均要延伸到村級(jí)完小和教學(xué)點(diǎn)。經(jīng)費(fèi)使用和維修計(jì)劃報(bào)教體局財(cái)務(wù)審計(jì)科核批，購(gòu)置計(jì)劃報(bào)教體局裝備科核批，經(jīng)教體局財(cái)務(wù)審計(jì)科匯總后轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)中心監(jiān)督執(zhí)行。

第六條  學(xué)校年初要制定采購(gòu)計(jì)劃并納入財(cái)政總預(yù)算，并按照采購(gòu)計(jì)劃予以執(zhí)行。學(xué)校購(gòu)置教學(xué)儀器、設(shè)備、圖書(shū)資料、教學(xué)辦公用品和維修工程，凡符合區(qū)政府文件規(guī)定，需要政府集中采購(gòu)的，一律實(shí)行政府集中招標(biāo)采購(gòu)。具體要求：

一般設(shè)備：電器類、辦公自動(dòng)化類單件1500元或批量5000元及以上的，家具類單件1000元或批量3000元及以上的，學(xué)生用品包括課桌凳、床等單件1500元或批量3000元及以上的，圖書(shū)資料1000元及以上的；

專用設(shè)備：教學(xué)設(shè)備、體育設(shè)備單件1000元或批量5000元及以上的；

校舍維修：各種建筑物的維修一次在5000元及以上的。

第七條  學(xué)校要制定切實(shí)可行、易于操作的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。具體要求：

資金方面：要有三個(gè)或三個(gè)以上人員辦理經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)，每一筆支出必須按計(jì)劃進(jìn)行，并取得合法有效的票據(jù)或憑證，由中心學(xué)校校長(zhǎng)審批方可報(bào)銷，學(xué)校對(duì)支出的真實(shí)性負(fù)責(zé)，特別要加強(qiáng)公務(wù)用車和公務(wù)接待的管理。

實(shí)物方面：學(xué)校的財(cái)產(chǎn)、材料、物品要有專人負(fù)責(zé)管理，建立健全各種登記簿，詳細(xì)記錄實(shí)物的增減變化，做到進(jìn)入有驗(yàn)收、存放有保管、領(lǐng)出有記錄、減少有依據(jù)，在確定沒(méi)有使用價(jià)值后方可做報(bào)廢處理。

監(jiān)督方面：學(xué)校要定期將公用經(jīng)費(fèi)的使用情況在校內(nèi)外公布，接受師生和社會(huì)的監(jiān)督。學(xué)校要廣泛宣傳義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革內(nèi)容，要讓每個(gè)教師都能參與到管理中來(lái)，汲取教師好的管理意見(jiàn)和建議，真正做到民主理財(cái)。

第八條  學(xué)校財(cái)務(wù)管理仍然堅(jiān)持“以縣為主”的管理體制，實(shí)行分校設(shè)賬、集中核算、加強(qiáng)事中監(jiān)督的管理方法。會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校嚴(yán)格按計(jì)劃使用資金，除少量零星支出必須用現(xiàn)金支付以外，符合轉(zhuǎn)帳要求的一律轉(zhuǎn)帳支付，拒絕支付不合法票據(jù)。

第九條  教育、財(cái)政、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校日常開(kāi)支情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，教體局財(cái)務(wù)審計(jì)科要將義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)納入年度審計(jì)工作計(jì)劃，年度審計(jì)面不得少于20%，同時(shí)義務(wù)教育學(xué)校還要不定期地接受政府審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督，從而加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)使用的事后監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)的，依法嚴(yán)肅查處，并追究校長(zhǎng)和責(zé)任人的責(zé)任。

第十條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。本辦法由教體局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

宣城市宣州區(qū)中小學(xué)校園校產(chǎn)管理暫行辦法

    為加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)校園校產(chǎn)管理，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本次行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資結(jié)果，特制定本辦法。
      一、各中小學(xué)校要依據(jù)有關(guān)法律和政策，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)校園校產(chǎn)管理。任何組織和單位不得將公辦中小學(xué)以出售、拍賣等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓；未經(jīng)區(qū)政府和區(qū)教體局同意不得擅自將公辦中小學(xué)出租、出借給他人。已造成校產(chǎn)流失、減損的，要及時(shí)予以糾正；造成校產(chǎn)重大流失的，要依法追究當(dāng)事人行政責(zé)任和主管部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
      二、學(xué)校的校園、校產(chǎn)包括校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、校辦工廠、農(nóng)林地等一切用地和財(cái)產(chǎn)，均受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。
      三、學(xué)校的一切用地及其他固定資產(chǎn)，學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村都不得擅自調(diào)換、轉(zhuǎn)讓，確需調(diào)換、轉(zhuǎn)讓的，必須經(jīng)區(qū)教體局報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
      四、因中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造及城市建設(shè)等原因形成的公辦學(xué)校閑置校產(chǎn)，由區(qū)教體局進(jìn)行統(tǒng)籌，繼續(xù)用于舉辦基礎(chǔ)教育或社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，被撤消的學(xué)校在未作處理前可暫時(shí)用作幼兒園，但其產(chǎn)權(quán)任何單位或個(gè)人不得侵占，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)、村完小和初中分校閑置資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)原則上歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，閑置教育基礎(chǔ)設(shè)施的欠債按省有關(guān)規(guī)定由區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府負(fù)責(zé)；確需進(jìn)行出售、出租的，必須在保證公有教育資源不流失的前提下，出售經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，出租經(jīng)區(qū)教體局批準(zhǔn)并報(bào)區(qū)政府備案后方可實(shí)施。校產(chǎn)出售必須經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，所得資金必須全部用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育，不得挪作他用；校產(chǎn)出租所得資金的管理和使用，由各中心學(xué)校報(bào)區(qū)教體局和財(cái)政局同意后方可實(shí)施。區(qū)教體局和中心學(xué)?？上鄳?yīng)成立專門的校產(chǎn)管理委員會(huì)，對(duì)閑置校產(chǎn)和處置閑置校產(chǎn)所得的資金實(shí)行統(tǒng)一管理。
      校園、校產(chǎn)（含捐贈(zèng)部分）經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后出售、區(qū)教體局批準(zhǔn)后出租所得的收益屬于政府非稅收入，必須實(shí)行收支兩條線管理。
      五、因?qū)嵤┏青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，確需征用、占用學(xué)校場(chǎng)地和校舍的，須經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。征用、占用單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)做好學(xué)校的搬遷工作，負(fù)責(zé)搬遷費(fèi)用并補(bǔ)償搬遷損失。
      六、城市規(guī)劃部門和土地管理部門進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和審批基建項(xiàng)目，要統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)校布局，并保證學(xué)校有必要的教學(xué)環(huán)境。
      七、學(xué)校接受外單位和個(gè)人的資助、投資修建房屋或購(gòu)置教學(xué)設(shè)備，產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有。捐贈(zèng)的校園校產(chǎn)在中小學(xué)布局調(diào)整中需撤并的，教育部門須事先征得捐贈(zèng)人的同意。未經(jīng)捐贈(zèng)人同意不得強(qiáng)行拆除其捐贈(zèng)的校舍或其他設(shè)施。對(duì)暫時(shí)未能利用的校舍，應(yīng)加強(qiáng)管理，防止損壞。
      捐贈(zèng)的校舍需出租、出售的，教育部門須征得捐贈(zèng)人同意。出租捐贈(zèng)的校舍，使用單位應(yīng)交付租賃費(fèi)，出售捐贈(zèng)的校舍，必須經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，原則上應(yīng)保證捐資額，租賃費(fèi)或折價(jià)資金經(jīng)征求捐贈(zèng)人意見(jiàn)后可用于新的項(xiàng)目。
      八、各中小學(xué)校都必須持有本校土地和房產(chǎn)的合法證件。新、老校園未辦理土地證、房產(chǎn)證的，學(xué)校要迅速到有關(guān)職能部門辦理土地證、房產(chǎn)證。相關(guān)部門要及時(shí)為其辦理并給予免費(fèi)或?qū)W校承擔(dān)土地測(cè)繪、辦證、交通等行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
      九、對(duì)違反以上規(guī)定的，根據(jù)不同情況，由有關(guān)部門分別給予批評(píng)教育、行政處罰；造成損失的，責(zé)令賠償；觸犯法律的要依法處理。
      十、公辦幼兒園的園舍管理參照本辦法執(zhí)行。
      十一、本辦法由區(qū)教體局負(fù)責(zé)解釋。
      十二、本辦法自下發(fā)之日起施行。