【部門政策解讀】《宣州區(qū)推動政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”工作方案》政策解讀

一、決策背景和依據(jù)

為深入貫徹省、市政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”有關(guān)文件精神，推進(jìn)我區(qū)建設(shè)一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、便利化水平，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)惠企政策“免申報、零跑腿、快兌現(xiàn)”，助力市場主體提質(zhì)擴(kuò)量增效，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)營商環(huán)境辦、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局等會同相關(guān)部門制定了《宣州區(qū)推動政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”工作方案》。

二、制定意義和總體考慮
全面推行惠企政策“免申即享”是落實黨的二十大精神的實際行動，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)有效落地惠企政策有關(guān)部署的需要，是提高服務(wù)企業(yè)能力、提升企業(yè)服務(wù)效率的需要，可以有效解決企業(yè)對于優(yōu)惠政策“找不到、讀不懂、不會辦、往返跑”等痛點難點，打通政策制定、申報、兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)的“梗阻”，讓企業(yè)更精準(zhǔn)、更全面、更便利的享受政策紅利，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)企業(yè)能力。

三、起草過程
    2023年2月28日，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行若干政策舉措的通知》（以下簡稱“30條”），以清單形式提出62項“免申即享”“即申即享”政策措施。為進(jìn)一步做好上級部署工作，根據(jù)《宣城市推動政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”工作方案》，我區(qū)結(jié)合自身實際，由區(qū)營商環(huán)境辦、區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局牽頭草擬《宣州區(qū)推動政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”工作方案》，并召集各政策主管部門座談收集意見建議，形成本文稿。

四、工作目標(biāo)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要參照本通知，研究制定配套方案，積極推進(jìn)惠企利民政策“免申即享”工作。成立專班，積極開展政策梳理和流程再造等工作，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到困難和問題，統(tǒng)籌推進(jìn)惠企利民政策免申即享工作。
（二）堅持穩(wěn)步推進(jìn)。各部門每完成一項“免申即享”政策之后，報送《政策“免申即享”驗收申請表》，說明政策兌付條件、數(shù)據(jù)來源、兌付流程等，并附截圖，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局匯總核驗合格后統(tǒng)一組織上報驗收。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督問效。區(qū)營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心要定期組織評估，對政策梳理發(fā)布不及時、流程優(yōu)化不徹底、工作落實不到位的地方和部門進(jìn)行通報批評，對工作成效明顯的予以表揚(yáng)。建立健全常態(tài)化督辦機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦督辦、跟蹤問效。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門要充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”的主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)企業(yè)群眾關(guān)切，營造良好環(huán)境氛圍。

五、工作內(nèi)容

（一）“免申即享”定義

由政府部門主動發(fā)起，全程無需企業(yè)和群眾主動申請，政策資金直達(dá)直享。分為“直接兌現(xiàn)”“一鍵確認(rèn)”和“亮碼（證）識別”三種。

1.直接兌現(xiàn)：法律法規(guī)沒有明確要求必須通過依申請方式辦理，對符合政策條件的企業(yè)和群眾直接兌現(xiàn)有關(guān)政策，提供有關(guān)服務(wù)。

2.一鍵確認(rèn)：對法律法規(guī)明確要求必須有申請環(huán)節(jié)的，通過流程再造、數(shù)據(jù)比對等方式確定名單，關(guān)聯(lián)申請材料和填報信息，通過“皖企通”或“宣企快辦”精準(zhǔn)推送至符合條件的企業(yè)和群眾，企業(yè)和群眾確認(rèn)申領(lǐng)意愿后，即可享受有關(guān)政策。對于可能滿足條件的企業(yè)和群眾，補(bǔ)充完善材料經(jīng)審核后享受有關(guān)政策。

【案例：如《進(jìn)一步提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行若干政策舉措》有一條措施：對企業(yè)參加省統(tǒng)一組織的線下境外展、境外經(jīng)貿(mào)對接活動，給予展位費(fèi)最高80%、人員國際機(jī)票費(fèi)最高70%支持。

傳統(tǒng)流程為：企業(yè)獲知政策，向部門提交規(guī)定的申報材料后，經(jīng)政策主管部門審核后即兌付。

流程可優(yōu)化為：方式1，直接兌現(xiàn)。即活動結(jié)束后，部門根據(jù)參展企業(yè)名單直接撥付展位費(fèi)和機(jī)票費(fèi)補(bǔ)助。方式2，一鍵確認(rèn)。即部門根據(jù)參展數(shù)據(jù)、企業(yè)庫等進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，初步確定符合條件的企業(yè)名單，通過“皖企通”或“宣企快辦”主動將該條政策推送給相關(guān)企業(yè)，企業(yè)確認(rèn)，可以補(bǔ)充少量材料后，政策主管部門審批并兌現(xiàn)】

3.亮碼（證）識別。依托“安徽政務(wù)服務(wù)碼”【“安康碼”】自動識別驗證用戶身份和相關(guān)電子證照，或通過核驗實體證件，實現(xiàn)在老年人、殘疾人、烈屬、軍人、學(xué)生、教師等相關(guān)人群優(yōu)待場景的“免申即享”。

（二）審核標(biāo)準(zhǔn)

1.“免申即享”政策需由部門主動發(fā)起，全程無需企業(yè)和群眾提出申請。

2.“免申即享”政策需在“皖企通”或“宣企快辦”政策平臺規(guī)范編制并發(fā)布。

3.“免申即享”政策可依托“皖企通”或“宣企快辦”平臺按規(guī)范正式運(yùn)行。

4.“免申即享”政策實施過程數(shù)據(jù)全部反饋至“皖企通”或“宣企快辦”，企業(yè)和群眾可查看環(huán)節(jié)信息和辦理進(jìn)度。

5.涉及財政資金兌付的“免申即享”政策，完成時間以實際撥付資金為準(zhǔn)。

（三）主要任務(wù)
    1.2023年4月7日前，召開區(qū)“免申即享”工作動員部署會，組織平臺軟件操作培訓(xùn)，發(fā)布市“免申即享”政策推薦清單（第一批）、驗收標(biāo)準(zhǔn)。政策執(zhí)行部門梳理本單位政策清單及業(yè)務(wù)流程。
    2.2023年4月15日前，政策執(zhí)行部門要編制并公布政策“免申即享”“即申即享”實施細(xì)則和辦事指南，并按要求錄入“宣企快辦”統(tǒng)一發(fā)布。部門已有政策服務(wù)或兌付系統(tǒng)的，要按規(guī)范與“宣企快辦”完成辦理信息、兌付結(jié)果等數(shù)據(jù)對接工作。
    3.2023 年5月31日前，完成政策推薦清單（第一批）中《關(guān)于進(jìn)一步提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的若干政策措施》（皖政〔2023〕13 號）明確的惠企政策上線實施。根據(jù)“宣企快辦”平臺建設(shè)情況，視情完成部分惠企利民高頻政策的上線。政策執(zhí)行部門要主動與市對接，盡早明確兌現(xiàn)政策和辦理條件。
    4.2023年8月31日前，完成政策推薦清單（第一批）中所有惠企利民政策的上線實施和資金撥付。
    5.2023年11月30日前，完成年度省發(fā)布“免申即享”政策推薦清單所有政策上線實施，對已實現(xiàn)“免申即享”政策進(jìn)行全面核查，確保服務(wù)主動精準(zhǔn)、辦理便捷順暢、兌現(xiàn)公開透明。

六、政策咨詢渠道
    區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局投資建設(shè)代辦服務(wù)中心  05633017226