【文字解讀】宣州區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（2021年版）政策解讀

一、政策制定背景和過程

我區(qū)現(xiàn)行的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策為2018年制定實(shí)施，至今已逾3年時(shí)間，其中很多政策條款已經(jīng)不符合目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和工作實(shí)際，亟待修訂完善。當(dāng)前，全區(qū)正在深入開展“六大攻堅(jiān)、三年攀高”行動(dòng)，并且明確了“3+5”產(chǎn)業(yè)集群體系，為保證我區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的連續(xù)性、實(shí)效性和針對(duì)性，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，區(qū)政府辦會(huì)同區(qū)直相關(guān)部門在2018版的基礎(chǔ)上，接續(xù)草擬了《宣州區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策（2021年版）》。

二、政策制定的基本原則

一是堅(jiān)持量力而行。獎(jiǎng)扶資金由受益財(cái)政安排，實(shí)行規(guī)模控制，并且扶持對(duì)象所獲獎(jiǎng)扶資金與其當(dāng)年對(duì)地方可支配財(cái)力貢獻(xiàn)掛鉤，對(duì)當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金超過其對(duì)地方可支配財(cái)力貢獻(xiàn)的企業(yè)，可以延續(xù)2年兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，2年后該企業(yè)對(duì)地方可支配財(cái)力貢獻(xiàn)仍不能達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)金額的，不再予以兌現(xiàn)。避免出現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金高于企業(yè)對(duì)地方稅收貢獻(xiàn)的情況。

二是注重扶優(yōu)扶強(qiáng)。主要體現(xiàn)政策資金的引導(dǎo)和杠桿作用，重點(diǎn)將有限資金用于扶持創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、市場(chǎng)潛力大、稅收貢獻(xiàn)高的企業(yè)。

三是突出區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)于上級(jí)明文規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，遵照上級(jí)政策相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本次制定的政策主要是通過區(qū)級(jí)資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金約9400萬元，其中區(qū)本級(jí)財(cái)政約需承擔(dān)2500萬元。

三、政策的主要內(nèi)容

該政策為“1+4+1”體系，其中兩個(gè)“1”分別代表優(yōu)化投資環(huán)境和促進(jìn)自主創(chuàng)新，“4”代表新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)，共6個(gè)方面51條，具體為：

1.優(yōu)化投資環(huán)境政策（8條）。原則上安排扶持資金不高于5000萬元，其中區(qū)財(cái)政1500萬元。重點(diǎn)用于扶持工業(yè)企業(yè)年度稅收地方貢獻(xiàn)、城鎮(zhèn)土地使用稅獎(jiǎng)補(bǔ)、上市及融資獎(jiǎng)勵(lì)、參展獎(jiǎng)補(bǔ)、吸納人員就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等方面。

2.促進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展政策（9條）。原則上安排扶持資金不高于3000萬元，其中區(qū)財(cái)政500萬元。重點(diǎn)用于扶持新引進(jìn)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資、企業(yè)技改、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)向高精尖發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，提升綜合實(shí)力等方面。如遇重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，下同。

3.促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策（8條）。原則上安排扶持資金不高于400萬元，其中區(qū)財(cái)政200萬元。重點(diǎn)用于扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)備投資、打造特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村品牌、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)、發(fā)展特色煙葉、林業(yè)等方面。

4.促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策（8條）。原則上安排扶持資金不高于200萬元，其中區(qū)財(cái)政100萬元。重點(diǎn)用于幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、扶持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)、鼓勵(lì)涉農(nóng)電商企業(yè)做大做強(qiáng)、支持服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

5.促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展政策（8條）。原則上安排扶持資金不高于300萬元，其中區(qū)財(cái)政100萬。重點(diǎn)用于支持旅游品牌創(chuàng)建、宣傳營銷補(bǔ)助、鼓勵(lì)文化遺產(chǎn)傳承、提升文化企業(yè)綜合實(shí)力、支持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等方面。

6.促進(jìn)自主創(chuàng)新發(fā)展政策（10條）。原則上安排扶持資金不高于500萬元，其中區(qū)財(cái)政100萬。重點(diǎn)用于高新技術(shù)企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化、參加創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽、高層次人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造、品牌建設(shè)、誠信建設(shè)、參與制定標(biāo)準(zhǔn)等方面。