朱橋鄉(xiāng)2025年秸稈禁燒暨綜合利用

專項行動工作方案

為認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作要求，確保我鄉(xiāng)2025年秸稈禁燒形勢穩(wěn)定，進(jìn)一步加大工作力度。根據(jù)工作需要，為提高全鄉(xiāng)秸稈綜合利用率，現(xiàn)就秸稈禁燒工作明確如下重點措施。

一、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）對所轄區(qū)域秸稈禁燒工作負(fù)總責(zé)，建立健全政府主抓、村（社區(qū)）主體、農(nóng)戶參與、市場運作的秸稈禁燒機制。對焚燒秸稈的農(nóng)戶和個人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，追究一起；同時對因禁燒工作不力，造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究包保責(zé)任人和有關(guān)人員的責(zé)任。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、派出所、環(huán)保辦、各村社區(qū)）

（二）嚴(yán)格落實網(wǎng)格包保責(zé)任制。各村（社區(qū)）根據(jù)秸稈禁燒劃分網(wǎng)格范圍和包保責(zé)任人，壓實包保責(zé)任。鄉(xiāng)、村兩級干部以及聯(lián)圩干部按照網(wǎng)格化包保的工作機制，在農(nóng)作物收割期間，要實行全天候駐守、巡查和值班制度，同時發(fā)揮秸稈禁燒視頻監(jiān)測平臺和無人機巡查的作用，做到人防和技防相結(jié)合，實行24小時不間斷巡查檢查，發(fā)現(xiàn)火點及時制止，對焚燒者嚴(yán)肅處理，對包保網(wǎng)格責(zé)任人堅決問責(zé)。（責(zé)任單位：各村社區(qū)、環(huán)保辦、網(wǎng)格人員）

（三）多措并舉進(jìn)行綜合利用。一是實行短茬收割和粉碎還田。農(nóng)作物收割留茬高度控制在15厘米以下；二是嚴(yán)格收割機管理。本地收割機和跨區(qū)域作業(yè)收割機一律要加裝秸稈粉碎機，否則不準(zhǔn)下田作業(yè)，不得開展農(nóng)作物收割，從源頭進(jìn)行控制；三是重點推廣農(nóng)業(yè)科技種植技術(shù)，科學(xué)采用秸稈粉碎還田、深翻深耕輪作等方式，提高耕地質(zhì)量，提升利用效果。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要將各項技術(shù)形成宣傳單頁和電子版文本，通過各種形式廣泛宣傳。四是健全秸稈收儲運銷體系，確保因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化田塊的秸稈快速離田，同時各村（社區(qū)）根據(jù)實際情況，建立規(guī)模合適的臨時收儲點，用于農(nóng)作物秸稈的堆放和臨時儲存，形成半徑合理、成本節(jié)約的收儲格局。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、各村社區(qū)、網(wǎng)格人員）

（四）加大宣傳力度。在農(nóng)作物收割期間，全體鄉(xiāng)村干部要進(jìn)村入戶，通過懸掛標(biāo)語、張貼通告、發(fā)放《致農(nóng)民一封信》、啟用宣傳車、開啟大喇叭和小喇叭、聯(lián)合中小學(xué)采取“小手拉大手”、發(fā)揮黨代表和人大代表社會監(jiān)督作用以及黨小組長、村民組長和黨員干部的示范帶動等方式，加強秸稈禁燒宣傳。重點宣傳“各人看好各自田，確保露天不冒煙”、“嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈第一把火”等懲處措施，確保家喻戶曉，積極營造全民知曉、全民參與的秸稈禁燒良好氛圍。同時要進(jìn)行正反典型教育，對禁燒效果好、工作表現(xiàn)出色的單位和相關(guān)責(zé)任人及時通報表揚；對工作不力、禁燒效果差的單位和相關(guān)責(zé)任人及時通報曝光。通過召開鄉(xiāng)級動員大會、農(nóng)機手會議、種植大戶會議、村民組會議等進(jìn)行條塊結(jié)合宣傳，增強宣傳效果。同時加強對特殊群體的宣傳。特殊群體包括黨小組長、村民組長、黨代表、人大代表、黨員、種植大戶、農(nóng)機手等有一定影響力的人員。所有特殊群體，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，鄉(xiāng)派出所按照相關(guān)條例從快從重處罰到位。是黨員的迅速問責(zé)；是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、各類型專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶的，將列入各類支持項目失信名單。（責(zé)任單位：宣傳辦、環(huán)保辦、農(nóng)機站、農(nóng)技站、派出所、各村社區(qū)）

（五）開展秸稈禁燒專項巡查。鄉(xiāng)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員對全鄉(xiāng)轄區(qū)禁燒責(zé)任落實情況進(jìn)行專項巡查。一是巡查組織機構(gòu)、人員包保是否到位；二是巡查禁燒方案制定落實是否到位；三是巡查禁燒宣傳是否落細(xì)落實到位；四是網(wǎng)格人員是否在崗在位。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)紀(jì)委、環(huán)保辦）

（六）加大打擊處罰力度。依法打擊焚燒秸稈行為，對“第一把火”依照相關(guān)法律法規(guī)從重從快處理。對“第一把火”以及焚燒秸稈面積大的由公安機關(guān)給予15日以下行政拘留；對不支持秸稈禁燒工作的人員，根據(jù)焚燒的面積、火點的大小、情節(jié)的嚴(yán)重情況給予1000元至2000元不等的經(jīng)濟處罰；對于經(jīng)過多次勸說無效繼續(xù)進(jìn)行焚燒秸稈、態(tài)度惡劣的，將依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政拘留的處罰。對因焚燒秸稈影響交通安全或造成重大影響、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。根據(jù)實際情況，鄉(xiāng)派出所要做好實時增加警力和談話室的預(yù)案。（責(zé)任單位：環(huán)保辦、轄區(qū)派出所）

二、巡查要求及責(zé)任追究

（一）在農(nóng)作物收割的關(guān)鍵時期，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行不間斷巡查，每次巡查后，及時將巡查情況反饋至秸稈禁燒和綜合利用辦公室，同時反饋所督查的村（社區(qū)）。具體督查時間由帶隊領(lǐng)導(dǎo)確定。

（二）秸稈禁燒暨綜合利用期間，相關(guān)考核、獎懲體系以及責(zé)任追究體系，嚴(yán)格執(zhí)行此文件精神。

（三）巡查方式采取明查與暗訪相結(jié)合。

（四）督促村（社區(qū)）及時整改落實被通報的問題。