2024年12月28日，省長王清憲簽發(fā)《安徽省應急避難場所管理辦法》（省人民政府令第325號，以下簡稱《辦法》）。《辦法》自2025年5月1日起施行。

問：請簡要介紹《辦法》出臺的背景和意義。

答：習近平總書記強調，要加強城市防災避難所建設，增強抵御自然災害、處置突發(fā)事件和危機管理能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系。黨中央、國務院有關文件提出，要制定應急避難場所建設等相關技術標準。2024年修訂的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定，政府要負責應急避難場所的規(guī)劃、建設和管理工作。

我省河湖水系較多，郯廬斷裂帶貫穿全省，具有洪澇、地震等災害風險。應急避難場所作為受威脅、受災群眾轉移避險和避難安置工作的關鍵載體，具有防范化解災害風險、保護人民生命財產安全的重要作用。目前，我省應急避難場所的規(guī)劃建設、管理維護、使用及監(jiān)督工作急需在制度層面予以規(guī)范、保障，有必要加強應急避難場所管理立法。

因此，為貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述，黨中央、國務院關于防災減災救災重大決策部署和相關上位法精神，我省依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，準確把握當前全省應急避難場所工作新形勢新任務新要求，制定出臺《辦法》。這是提升我省應急避難場所管理工作法治化水平、推動我省應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設、保障人民群眾生命財產安全和維護社會穩(wěn)定的重要舉措。

問：《辦法》規(guī)定了哪些具體制度舉措？

答：針對我省應急避難場所建設管理工作中急需立法解決的問題，《辦法》堅持立當下、管長遠、利長久，推動應急避難場所合理規(guī)劃、高標建設、有效管護使用，具體有以下四個方面。

一是完善應急避難場所管理工作體制。細化政府及其有關部門職責，縣級以上人民政府應當建立應急避難場所管理機制，將應急避難場所納入政府基本公共服務體系建設范疇；確定應急管理、衛(wèi)生健康、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設部門具體職責范圍，并強調其他有關部門按照各自職責做好相關工作。建立應急避難場所建設投入保障機制，明確應急避難宣傳教育和演練要求。

二是強化應急避難場所規(guī)劃建設。明確應急避難場所專項規(guī)劃的組織編制主體和重點內容、確立資源共建共用理念、規(guī)定應急避難場所選址范圍、要求科學劃分應急避難場所功能區(qū)域并配置相應設施設備和物資、規(guī)范引導性標志標識設置等。

三是加強應急避難場所管理維護。應急避難場所管理部門、單位負有定期檢查維護場所建筑物、設施設備和物資儲備等職責，必要時可以委托第三方具體承擔場所日常管理維護工作。應急管理等部門應當監(jiān)督指導場所管理維護等工作并開展場所定期評估工作。應急避難場所相關數(shù)據(jù)信息應當及時更新并向社會公布。

四是明確應急避難場所啟用關閉程序和保障措施。應急避難場所的啟用和關閉，由縣級以上人民政府應急管理部門提請本級人民政府及其設立的突發(fā)事件應急指揮機構決定。場所啟用和關閉后應當做好相應保障工作，促進場所平急功能順利轉換。

問：下一步宣傳貫徹《辦法》有哪些工作打算？

答：《辦法》公布后，各級人民政府和應急管理廳等有關部門將《辦法》的貫徹實施作為當前和今后一段時期的重點工作任務，認真做好《辦法》的學習宣傳和實施工作。通過舉辦培訓、講座等形式，加強對應急避難場所管理人員的培訓，依法做好應急避難場所規(guī)劃、建設、日常管護等工作。通過媒體宣傳、組織疏散演練等方式，廣泛普及應急避難知識，推動《辦法》各項規(guī)定落地見效。