| 行政處罰決定書文號 | ﹝宣區(qū)﹞應急罰﹝2025﹞8號 |
| 處罰名稱 | |
| 處罰類別 | 罰款 |
| 處罰事由 | ①查動火作業(yè)票，2024 年 12 月 2 日在-257m 車場進行的焊接切割作業(yè)，
制定的安全技術措施未明確作業(yè)流程等內(nèi)容，不符合《地下礦山動火作業(yè)安全管理規(guī)定》第六
條： “動火作業(yè)專項安全技術措施中應當明確動火作業(yè)時間、地點、作業(yè)方式、作業(yè)內(nèi)容、作
業(yè)流程、可能出現(xiàn)的風險及管控措施。動火作業(yè)前，施工單位負責人應組織動火作業(yè)、噴水等
人員宣貫專項安全技術措施，并簽字確認?！钡囊?guī)定；作業(yè)票顯示動火時間為當日 8:00-14:15，
查人員定位系統(tǒng)，現(xiàn)場監(jiān)護人員林大寶動火作業(yè)時間內(nèi)在-257m 中段盲風井等位置不在焊接作
業(yè)地點，動火作業(yè)完工驗收人員吉芳萍在 14:18 到-307m 中段，未在現(xiàn)場檢查 1h，不符合《地
下礦山動火作業(yè)安全管理規(guī)定》 第十五條：“動火作業(yè)結束后，要對作業(yè)現(xiàn)場再次用水噴灑，
并安排專人在作業(yè)地點檢查 1h，發(fā)現(xiàn)異常，立即處理。施工單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員負
責動火作業(yè)現(xiàn)場的驗收，并將驗收情況填寫在動火作業(yè)票上，簽字確認?！钡囊?guī)定。根據(jù)《金屬
非金屬礦山重大事故隱患判定標準》：“（二十九）井下或者井口動火作業(yè)未按國家規(guī)定落實審
批制度或者安全措施?！钡囊?guī)定，該行為屬于重大事故隱患。②礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)各類傳感器均未設置預警功能和預警參數(shù)（礦提供的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)檢
驗報告此項內(nèi)容為合格），系統(tǒng)聲光報警功能被人為關閉，不符合《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測
監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范》第 4.3 ：“監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應能實現(xiàn)以下管理功能：-實時顯示各個監(jiān)測點的監(jiān)
測數(shù)據(jù)，并可以用圖表等形式顯示歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)；-設置預警參數(shù)，并能實現(xiàn)聲光預警；-視頻
監(jiān)控應支持按攝像機編號、時間、事件等信息對監(jiān)控圖像進行備份、查詢和回放”的規(guī)定。根據(jù)
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》：“（三十一）礦井未建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員
定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)，或者已經(jīng)建立的系統(tǒng)不符合國家有關規(guī)定，或者系統(tǒng)運行不正常未
及時修復，或者關閉、破壞該系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息?！钡囊?guī)定，該行
為屬于重大事故隱患。
證據(jù)：《2024 年 12 月 2 日動火作業(yè)票》、《現(xiàn)場檢查記錄（宣區(qū)）應急現(xiàn)記〔2025〕102 號》
、《責令整改指令書（宣區(qū)）應急責改〔2025〕46 號》、《宣城華通礦業(yè)有限公司監(jiān)測監(jiān)控系
統(tǒng)安全檢測報告核查及警示約談會議記錄》、吉芳萍等相關人員調(diào)查詢問筆錄。 |
| 處罰依據(jù) | 針對第①項違法事實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的責令限期改正處十萬元以下的罰款……（三）進行爆破、吊裝、動火、
臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)未安排專門人員
進行現(xiàn)場安全管理的；”的規(guī)定鑒于企業(yè)在發(fā)現(xiàn)問題后立即整改主動消除隱患未造成危害
后果參照國家礦山安全監(jiān)察局《非煤礦山安全監(jiān)管行政處罰裁量規(guī)則（試行）》第十六條：
“當事人有下列情形之一的應當從輕或者減輕處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后
果的；”的規(guī)定該違法行為適用從輕處罰情形。參照國家礦山安全監(jiān)察局《非煤礦山安全監(jiān)管
行政處罰裁量規(guī)則（試行）》第十四條：“……本規(guī)則所稱罰款的從輕處罰是指在基準階次
幅度范圍內(nèi)最低罰款數(shù)額+（最高罰款數(shù)額-最低罰款數(shù)額之差）×30%所得數(shù)額之和以下處以罰
款但不低于本階次幅度范圍內(nèi)最低罰款數(shù)額?！币约啊斗敲旱V山安全監(jiān)管執(zhí)法檢查事項及行政
處罰裁量基準（重大事故隱患）》第69項：“責令限期改正處3萬元以上10萬元以下的罰款
……”的規(guī)定；針對第②項違法事實依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位有
下列行為之一的責令限期改正處五萬元以下的罰款……（二）安全設備的安裝、使用、檢
測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；”的規(guī)定鑒于企業(yè)在發(fā)現(xiàn)問題后立即整改
主動消除隱患未造成危害后果參照國家礦山安全監(jiān)察局《非煤礦山安全監(jiān)管行政處罰裁量
規(guī)則（試行）》第十六條：“當事人有下列情形之一的應當從輕或者減輕處罰：（二）主動
消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定該違法行為適用從輕處罰情形。參照國家礦山安
全監(jiān)察局《非煤礦山安全監(jiān)管行政處罰裁量規(guī)則（試行）》第十四條：“……本規(guī)則所稱罰款
的從輕處罰是指在基準階次幅度范圍內(nèi)最低罰款數(shù)額+（最高罰款數(shù)額-最低罰款數(shù)額之差）×
30%所得數(shù)額之和以下處以罰款但不低于本階次幅度范圍內(nèi)最低罰款數(shù)額?！币约啊斗敲旱V山安全監(jiān)管執(zhí)法檢查事項及行政處罰裁量基準（重大事故隱患）》第73項：“責令限期改正處
3萬元以上5萬元以下的罰款……”的規(guī)定 |
| 行政相對人名稱 | 宣城華通礦業(yè)有限公司 |
| 統(tǒng)一社會信用代碼 | 91341802756844596J |
| 組織機構代碼 | |
| 工商登記碼 | |
| 稅務登記號 | |
| 居民身份證號 | |
| 法定代表人姓名 | 邵** |
| 處罰結果 | ①查動火作業(yè)票，2024 年 12 月 2 日在-257m 車場進行的焊接切割作業(yè)，
制定的安全技術措施未明確作業(yè)流程等內(nèi)容，不符合《地下礦山動火作業(yè)安全管理規(guī)定》第六
條： “動火作業(yè)專項安全技術措施中應當明確動火作業(yè)時間、地點、作業(yè)方式、作業(yè)內(nèi)容、作
業(yè)流程、可能出現(xiàn)的風險及管控措施。動火作業(yè)前，施工單位負責人應組織動火作業(yè)、噴水等
人員宣貫專項安全技術措施，并簽字確認?！钡囊?guī)定；作業(yè)票顯示動火時間為當日 8:00-14:15，
查人員定位系統(tǒng)，現(xiàn)場監(jiān)護人員林大寶動火作業(yè)時間內(nèi)在-257m 中段盲風井等位置不在焊接作
業(yè)地點，動火作業(yè)完工驗收人員吉芳萍在 14:18 到-307m 中段，未在現(xiàn)場檢查 1h，不符合《地
下礦山動火作業(yè)安全管理規(guī)定》 第十五條：“動火作業(yè)結束后，要對作業(yè)現(xiàn)場再次用水噴灑，
并安排專人在作業(yè)地點檢查 1h，發(fā)現(xiàn)異常，立即處理。施工單位負責人和安全生產(chǎn)管理人員負
責動火作業(yè)現(xiàn)場的驗收，并將驗收情況填寫在動火作業(yè)票上，簽字確認?！钡囊?guī)定。根據(jù)《金屬
非金屬礦山重大事故隱患判定標準》：“（二十九）井下或者井口動火作業(yè)未按國家規(guī)定落實審
批制度或者安全措施。”的規(guī)定，該行為屬于重大事故隱患。②礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)各類傳感器均未設置預警功能和預警參數(shù)（礦提供的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)檢
驗報告此項內(nèi)容為合格），系統(tǒng)聲光報警功能被人為關閉，不符合《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測
監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范》第 4.3 ：“監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)應能實現(xiàn)以下管理功能：-實時顯示各個監(jiān)測點的監(jiān)
測數(shù)據(jù)，并可以用圖表等形式顯示歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)；-設置預警參數(shù)，并能實現(xiàn)聲光預警；-視頻
監(jiān)控應支持按攝像機編號、時間、事件等信息對監(jiān)控圖像進行備份、查詢和回放”的規(guī)定。根據(jù)
《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》：“（三十一）礦井未建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員
定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)，或者已經(jīng)建立的系統(tǒng)不符合國家有關規(guī)定，或者系統(tǒng)運行不正常未
及時修復，或者關閉、破壞該系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數(shù)據(jù)、信息。”的規(guī)定，該行
為屬于重大事故隱患。
證據(jù)：《2024 年 12 月 2 日動火作業(yè)票》、《現(xiàn)場檢查記錄（宣區(qū)）應急現(xiàn)記〔2025〕102 號》
、《責令整改指令書（宣區(qū)）應急責改〔2025〕46 號》、《宣城華通礦業(yè)有限公司監(jiān)測監(jiān)控系
統(tǒng)安全檢測報告核查及警示約談會議記錄》、吉芳萍等相關人員調(diào)查詢問筆錄。 |
| 處罰決定日期 | 2025-04-18 |
| 處罰機關 | 宣城市宣州區(qū)應急管理局 |
| 地方編碼 | 341802 |
| 備注 | |
| 公示期限 | 3 |
宣州區(qū)應急管理局
皖公安備案34180202000313
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