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                    宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局
                
    
                        
    
                
            
    
        
    
    
    
    
	
	
    
		
    
    		
    
			
    
			
    
			
    
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						索引號：
						113417030032495063/202502-00001
						組配分類：
						主動回應
					
    
					
    
						發(fā)布機構：
						宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局
						主題分類：
						綜合政務
					
    
					
    
						名稱：
						什么是“非糧化”？“非糧化”了怎么辦？
						文號：
						無
					
    
					
    
						生成日期：
						2025-02-27
						發(fā)布日期：
						2025-02-27
					
    
															    
				
    

				
    
					
					
    
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						113417030032495063/202502-00001
					
    
					
    
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						發(fā)布機構：
						宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局
					
    
					
    
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						綜合政務
					
    
					
    
						名稱：
						什么是“非糧化”？“非糧化”了怎么辦？
					
    
					
    
						文號：
						無
					
    
					
    
						生成日期：
						2025-02-27
					
    
					
    
						發(fā)布日期：
						2025-02-27
					
    
															    
				
    

				
    
					
    
						
    
							
    什么是“非糧化”？“非糧化”了怎么辦？
    
							
    
								發(fā)布時間：2025-02-27 08:33
								來源：宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局
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								字體：[大 中 小]
								
							
    

							
    
																
								
        “非糧化”是指農(nóng)民將耕地用于種植不屬于糧、棉、油、糖、蔬菜和飼草飼料等類型的農(nóng)作物，導致耕地轉為林地、園地等其他類型農(nóng)用地的行為。比如，耕地種上了果樹，就是改變了耕地地類，造成耕地流失，就屬于比較典型的“非糧化”問題。

    

          2020年11月4日國務院辦公廳印發(fā)的《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》規(guī)定：嚴格規(guī)范永久基本農(nóng)田上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)以及挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。利用永久基本農(nóng)田發(fā)展稻魚、稻蝦、稻蟹等綜合立體種養(yǎng)，應當以不破壞永久基本農(nóng)田為前提，溝坑占比要符合稻魚綜合種養(yǎng)技術規(guī)范通則標準。推動制訂和完善相關法律法規(guī)，明確對占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚等的處罰措施。對工商資本違反相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大規(guī)模流轉耕地不種糧的“非糧化”行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決予以糾正，并立即停止其享受相關扶持政策。

    

          對“非糧化”問題整治的原則是：堅決止住新增，穩(wěn)妥處置存量。

    

         自然資源部辦公廳《自然資源部辦公廳關于開展2021年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》指出：列入“非糧化”重點整治范圍的是2021年以來，新增違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題，超標準建設綠化帶、綠色通道問題，綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農(nóng)用地問題。

    

          自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局《關于嚴格耕地用途管制有關問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號）指出：對于2020年9月10日《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕24號）和2020年11月4日《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》（國辦〔2020〕44號）印發(fā)之前，將耕地轉為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的應根據(jù)實際情況，穩(wěn)妥審慎處理，不允許“簡單化”“一刀切”，統(tǒng)一強行簡單恢復為耕地。兩個“通知”印發(fā)后，違反“通知”精神，未經(jīng)批準改變永久基本農(nóng)田耕地地類的，應穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地；未經(jīng)批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，由縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”，省級自然資源主管部門會同有關部門督促檢查。對于違法違規(guī)占用耕地行為，要依法依規(guī)嚴肅查處，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。對實質性違法建設行為，要從重嚴處。
    
															
    
						
    
					
    
					
    
																							
    
				
    
				
    
					
				
    
			
    
		
    
	
    
	
    
			
    
	
    








	
	
    
	
	

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