宣城市生態(tài)環(huán)境局

行政處罰決定書

皖宣環(huán)（宣）罰〔2024〕31號

 

宣城錦源化工有限責(zé)任公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：9134****795064314Q，法定代表人：孔建水，地址：宣城市宣州區(qū)朱橋鄉(xiāng)魏村村委會北山工業(yè)開發(fā)區(qū)。     

通過污染源在線監(jiān)控平臺，發(fā)現(xiàn)你企業(yè)2024年6月碳化塔排口顆粒物、氮氧化物日均排放濃度超標(biāo)。2024年7月16日，我局執(zhí)法人員對你企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查，并于2024年8月14日委托安徽省宣城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對你企業(yè)碳化塔排口廢氣進(jìn)行了采樣監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測,氮氧化物折算濃度為121mg/m³，超過《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）特別排放限值要求。

根據(jù)規(guī)定程序，2024年10月14日，我局對你企業(yè)送達(dá)了擬處罰20萬元的《宣城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》，文號為：皖宣環(huán)（宣）罰告〔2024〕28號和《宣城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證告知書》，文號為：皖宣環(huán)（宣）聽告〔2024〕8號，你企業(yè)于2024年10月18日提出陳述申辯。2024年10月22日，我局執(zhí)法人員按照程序規(guī)定對你企業(yè)陳述、申辯進(jìn)行了現(xiàn)場復(fù)核。

2024年10月24日，你企業(yè)提出重新監(jiān)測申請。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》行政處罰公正原則，結(jié)合相關(guān)規(guī)定，2024年11月11日，我局委托安徽省宣城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心對你企業(yè)碳化塔排口廢氣重新進(jìn)行了采樣監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測，氮氧化物折算濃度為111mg/m³，超過《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）表4特別排放限值要求。

2024年11月19日，我局執(zhí)法人員將監(jiān)測報告（環(huán)監(jiān)〔氣〕字2024第023號）對你企業(yè)進(jìn)行了送達(dá)。2024年11月27日，你企業(yè)提交《關(guān)于現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)超標(biāo)的情況說明》，提出：1.在線監(jiān)測數(shù)據(jù)雖有瞬間超標(biāo)情況，但小時均值及 24小時均值排放全部達(dá)標(biāo)；2.11月11日現(xiàn)場監(jiān)測時用時2個小時采集8個數(shù)據(jù)，但在計(jì)算均值時只取其3個最高數(shù)值，3次測量用時 22分，數(shù)據(jù)不具有代表性。2024年12月4日，我局對你企業(yè)監(jiān)測結(jié)果質(zhì)疑進(jìn)行了書面回復(fù)：1.根據(jù)要求，錦源化工碳化塔廢氣排放執(zhí)行《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31573-2015），該標(biāo)準(zhǔn)第6條規(guī)定：“現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)”；2.2024年11月11日監(jiān)測當(dāng)天，因10點(diǎn)46分至11點(diǎn)47分監(jiān)測期間存在投料等情況，該時段監(jiān)測數(shù)據(jù)未采用，經(jīng)調(diào)閱儀器分析記錄，該時段氮氧化物折算濃度高于 12 點(diǎn) 07 分至 12 點(diǎn) 47 分氮氧化物折算濃度。12點(diǎn)07分至12點(diǎn)47分處于正常生產(chǎn)時段，工況穩(wěn)定，現(xiàn)場采樣頻次符合1小時內(nèi)采集3-4個樣品的技術(shù)規(guī)范要求，監(jiān)測結(jié)果具備代表性。

以上事實(shí)，有如下證據(jù)證明。

1.2024年7月16日宣城市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份，證明你企業(yè)2024年6月碳化塔排口廢氣日均排放濃度超標(biāo)后，宣城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場開展調(diào)查的情況；

2.2024年7月19日宣城市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份，證明你企業(yè)在線自動監(jiān)測設(shè)備已完成驗(yàn)收以及碳化塔排口廢氣執(zhí)行《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）表4特別排放限值要求的情況；

3.2024年7月19日提取書證：宣城錦源化工有限責(zé)任公司提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，居民身份證復(fù)印件3份，身份證明書1份，證明企業(yè)、企業(yè)法定代表人及員工丁新榮、孔明身份的情況；

4.2024年7月19日提取書證：宣城錦源化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)3萬噸輕質(zhì)碳酸鈣環(huán)保提升及廢渣綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響報告表批復(fù)以及煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)驗(yàn)收材料復(fù)印件1份，證明你企業(yè)已履行環(huán)評手續(xù)，在線自動監(jiān)測設(shè)備已完成驗(yàn)收以及碳化塔排口廢氣排放執(zhí)行《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）表4特別排放限值要求的情況；

5.2024年8月14日提取書證：宣城錦源化工有限責(zé)任公司排污許可證關(guān)于碳化塔排口廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)、限值相關(guān)內(nèi)容以及《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）復(fù)印件1份，證明你企業(yè)碳化塔排口廢氣排放執(zhí)行《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）表4特別排放限值要求以及現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結(jié)果，作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施依據(jù)的情況；

6.2024年8月21日宣城市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份，證明你企業(yè)位于朱橋北山工業(yè)集中區(qū)的情況；                                                            

7.2024年8月21日提取照片證據(jù)：宣城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法證據(jù)（照片）提取單1份，證明你企業(yè)排污許可管理類別為重點(diǎn)管理的情況；

8.2024年8月21日提取書證：宣城錦源化工有限責(zé)任公司土地證以及年產(chǎn) 3 萬噸輕質(zhì)碳酸鈣環(huán)保提升及廢渣綜合利用技術(shù)改造項(xiàng)目環(huán)境影響報告表關(guān)于項(xiàng)目地理位置相關(guān)內(nèi)容復(fù)印件各1份，證明你企業(yè)坐落位置地塊為工業(yè)用地以及位于《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB 3095）》中二類功能區(qū)中工業(yè)區(qū)的情況；

9.2024年9月11日提取書證：安徽省宣城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件1份，證明安徽省宣城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心可以出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的情況；

10.2024年9月11日提取書證：《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》復(fù)印件一份，證明同一時段的現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致，以該現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)作為認(rèn)定案件事實(shí)證據(jù)的情況；

11.2024年11月11日宣城市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份，證明宣城市生態(tài)環(huán)境局委托安徽省宣城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心于2024年11月11日對你企業(yè)碳化塔廢氣排放口進(jìn)行了采樣監(jiān)測，污染防治設(shè)施正在運(yùn)行，生產(chǎn)工況正常的情況；

12.2024年11月11日提取照片證據(jù)：宣城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法證據(jù)（照片）提取單1份，證明2024年11月11日安徽省宣城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心工作人員對你企業(yè)碳化塔排口采樣監(jiān)測的情況；

13.2024年11月11日提取書證：宣城錦源化工有限責(zé)任公司2024年11月2日至11月11日《窯爐煅燒情況記錄表》復(fù)印件1份，證明11月11日對你企業(yè)碳化塔廢氣排放口采樣監(jiān)測時工況正常的情況；

14.2024年11月12日安徽省宣城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測報告(環(huán)監(jiān)〔氣〕字2024第023號）原件1份，證明你企業(yè)2024年11月11日碳化塔排口氮氧化物經(jīng)采樣監(jiān)測，排放濃度超過《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）表4特別排放限值要求的情況；

15.2024年11月19日宣城市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份，證明宣城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員已將監(jiān)測報告(環(huán)監(jiān)〔氣〕字2024第023號）送達(dá)你企業(yè)并將監(jiān)測結(jié)果告知，同時告知你企業(yè)有提出異議權(quán)利的情況；

16.2024年11月19日宣城市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測結(jié)果告知書以及送達(dá)回證原件1份，證明宣城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員已將監(jiān)測報告(環(huán)監(jiān)〔氣〕字2024第023號）送達(dá)你企業(yè)并將監(jiān)測結(jié)果告知的情況；

17.2024年11月19日提取書證：《固定污染源廢氣  氮氧化物的測定 便攜式紫外吸收法》（HJ 1132—2020）、《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法》（GB/T 16157-1996）復(fù)印件1份，證明安徽省宣城生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測符合技術(shù)規(guī)范要求的情況；

18.2024年12月4日宣城市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份，證明宣城市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員已將《關(guān)于監(jiān)測結(jié)果相關(guān)情況的回復(fù)》送達(dá)你企業(yè)的情況；

19.2024年12月4日《關(guān)于監(jiān)測結(jié)果相關(guān)情況的回復(fù)》原件以及送達(dá)回證1份，證明你企業(yè)提出的《關(guān)于現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)超標(biāo)的情況說明》，宣城市生態(tài)環(huán)境局已進(jìn)行書面回復(fù)，并將《關(guān)于監(jiān)測結(jié)果相關(guān)情況的回復(fù)》紙質(zhì)文件已送達(dá)你企業(yè)的情況；

20.2024年9月11日提取書證：執(zhí)法人員提供的的執(zhí)法證復(fù)印件2份，證明執(zhí)法人員的身份和資格的情況。  

你企業(yè)上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十七條第二款規(guī)定：“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放?！?/span>

我局于2024年12月11日以《宣城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書》（皖宣環(huán)（宣）罰告〔2024〕35號）、《宣城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰聽證告知書》（皖宣環(huán)（宣）聽告〔2024〕10號）告知你企業(yè)作出行政處罰的內(nèi)容、事實(shí)、理由以及享有陳述申辯權(quán)和聽證申請權(quán)。你企業(yè)在法定時限內(nèi)未提出陳述申辯意見，亦未提出聽證申請。

依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條第一項(xiàng)規(guī)定：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物……”以及《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表 6-1 排放大氣污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)（有組織排放）違法行為裁量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，經(jīng)集體討論，我局對你企業(yè)作出如下行政處罰：

處罰款人民幣貳拾萬元整（￥200000.00）。

限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)繳至指定銀行和賬號。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。

收款銀行：中國銀行宣城分行  

戶名：宣城市財政局               賬號：187****45152

你企業(yè)如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向宣城市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在6個月內(nèi)向宣州區(qū)人民法院提起行政訴訟。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請宣州區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。     

 

      宣城市生態(tài)環(huán)境局

2024年12月30日