1總則

1.1目的依據(jù)

為切實(shí)做好洪林鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，提高洪林鎮(zhèn)人民政府突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)事件報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《宣城市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《宣州區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于洪林鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，或發(fā)生在其他地區(qū)但可能對(duì)本鎮(zhèn)造成重大影響的，必須參與處置的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

1.3工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急處置工作落實(shí)到日常管理中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，有效控制危機(jī)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。

（3）堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（4）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。在洪林鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理、專(zhuān)業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（5）堅(jiān)持協(xié)同處置的原則。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。

1.4事件分類(lèi)

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等行業(yè)的安全事故、核與輻射事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境

污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性中毒（食物、職業(yè)等中毒）事件、動(dòng)物疫情、食品安全事故以及藥品和醫(yī)療器械安全事件等嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)安全事件和民族宗教事件等。

1.5事件分級(jí)

突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、影響范圍等因素，分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。

（1）特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：是指突然發(fā)生、事態(tài)非常復(fù)雜、對(duì)本鎮(zhèn)甚至全區(qū)、全市公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要鎮(zhèn)政府請(qǐng)求上級(jí)政府幫助處置，上級(jí)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度全鎮(zhèn)各方面資源和力量緊急處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)。

（2）重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：是指突然發(fā)生、事態(tài)復(fù)雜、對(duì)本鎮(zhèn)甚至一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度各個(gè)方面的資源和力量聯(lián)合處置的突發(fā)事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)。

（3）較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：是指突然發(fā)生、事態(tài)較為復(fù)雜、對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度多個(gè)部門(mén)甚至全鎮(zhèn)的資源和力量處置的突發(fā)公共事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)。

（4）一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：是指突然發(fā)生、事態(tài)比較簡(jiǎn)單、僅對(duì)較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，需要鎮(zhèn)政府調(diào)度相關(guān)部門(mén)的資源和力量進(jìn)行處置的突發(fā)事件，并按照有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)。

1.6預(yù)案體系

洪林鎮(zhèn)突發(fā)事件總體急預(yù)案體系包括：

（1）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案是全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由鎮(zhèn)政府制定并公布實(shí)施。

（2）突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型突發(fā)事件而制定的涉及數(shù)個(gè)部門(mén)職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)牽頭制定，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（洪林鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案目錄見(jiàn)附件一）。

（3）突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是本鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案，以鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)名義印發(fā)，報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

（洪林鎮(zhèn)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案目錄見(jiàn)附件二）

（4）突發(fā)事件地方應(yīng)急預(yù)案。

地方應(yīng)急預(yù)案是村（社區(qū)）根據(jù)鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案制定的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由村（社區(qū)）分別制定，并報(bào)鎮(zhèn)政府備案。

2應(yīng)急組織體系

2.1應(yīng)急指揮部

在宣州區(qū)洪林鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立洪林鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部”），作為洪林鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)洪林鎮(zhèn)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。具體分工如下：

政   委：鎮(zhèn)黨委書(shū)記

總指揮長(zhǎng)：鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：鎮(zhèn)黨政分管領(lǐng)導(dǎo)

成   員：各單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人、各村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人

（洪林鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部人員及聯(lián)系方式見(jiàn)附件三）

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署， 在上級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展本鎮(zhèn)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；

（2）建立完善本鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)制，組織編寫(xiě)、修訂本鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案。

（3）組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查并督促落實(shí)防控措施；

（4）組織開(kāi)展預(yù)警行動(dòng)、先期處置，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置和救援；

（5）組織做好應(yīng)急設(shè)備設(shè)施維護(hù)以及應(yīng)急物資管理、使用和發(fā)放工作；

（6）組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練工作；

（7）研究制定應(yīng)對(duì)全鎮(zhèn)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急工作的重大決策和指導(dǎo)意見(jiàn)；

（8）領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；

（9）及時(shí)向上級(jí)政府和應(yīng)急管理局報(bào)告在本鎮(zhèn)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)事件，配合上級(jí)政府在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)事件的處置工作；   

（10）在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作中協(xié)調(diào)與上級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系；

（11）負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)年度突發(fā)事件的分析和總結(jié)。

2.2指揮部成員單位

黨政綜合平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)、財(cái)政所、為民服務(wù)中心、文化站、派出所、供電所、洪林交警中隊(duì)、自規(guī)所、應(yīng)急站、防火辦、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)路辦、城管大隊(duì)、規(guī)劃辦、農(nóng)辦、水利站、洪林衛(wèi)生院、衛(wèi)健辦、城建辦、美麗辦、農(nóng)經(jīng)站、黨辦、民政所、司法所、市場(chǎng)監(jiān)管站、環(huán)保辦、洪林社區(qū)、棋盤(pán)社區(qū)、高桂村、鴿子山村、大青山村、施村村、七景村、棋盤(pán)村、南湖村、宣茶村、洪林村、東華山村為鎮(zhèn)指揮部成員單位。

2.3應(yīng)急工作組及職責(zé)

根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型和應(yīng)急工作需要，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散警戒組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組5個(gè)應(yīng)急工作組。

各工作組根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（1）搶險(xiǎn)救援組

組 長(zhǎng)：鎮(zhèn)分管應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：鎮(zhèn)應(yīng)急站站長(zhǎng)、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人

成 員：鎮(zhèn)相關(guān)站所負(fù)責(zé)人、事故屬地村、社區(qū)負(fù)責(zé)人、事故發(fā)生單位人員、專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍。

負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援，協(xié)助鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令消除危險(xiǎn)源，搶救傷員，保護(hù)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，有權(quán)決定使用各種水源和消防器材，限制用火用電，直至停止使用。必要時(shí)，可征用事發(fā)單位以外單位或個(gè)人可以用于消除事故災(zāi)難的資源。

（2）醫(yī)療救護(hù)組

組 長(zhǎng)：鎮(zhèn)分管衛(wèi)健工作領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：鎮(zhèn)衛(wèi)健辦主任、洪林鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)

成 員：事發(fā)單位所在區(qū)域的醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員

負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷、窒息人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護(hù)器材供應(yīng)。

（3）疏散警戒組

組 長(zhǎng)：鎮(zhèn)分管綜治工作領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：綜治辦主任、洪林派出所所長(zhǎng)、洪林交警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

成 員：鎮(zhèn)相關(guān)站所人員、洪林派出所民警、洪林交警中隊(duì)民警、事發(fā)單位所在區(qū)域的治安員

負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)劃定警戒區(qū)域，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏導(dǎo)道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離。

（4）后勤保障組

組 長(zhǎng)：鎮(zhèn)分管黨政辦工作領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：鎮(zhèn)黨政綜合平臺(tái)主任

成 員：鎮(zhèn)黨辦、鎮(zhèn)應(yīng)急站、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)財(cái)政所、事故發(fā)生村、社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)，協(xié)調(diào)處理傷員救護(hù)工作。

（5）通訊聯(lián)絡(luò)組：

組 長(zhǎng)：鎮(zhèn)黨政綜合平臺(tái)主任

成 員：鎮(zhèn)黨政綜合平臺(tái)工作人員、相關(guān)部門(mén)辦公室負(fù)責(zé)人、事發(fā)單位辦公室主任。

負(fù)責(zé)與社會(huì)應(yīng)急救援組織（火警119、醫(yī)療救援120、匪警110）和宣州區(qū)應(yīng)急管理局：0563-3020724聯(lián)絡(luò)，及時(shí)協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位，并按現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令通知各應(yīng)急救援組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照責(zé)任分工開(kāi)展救援工作。

2.4村（社區(qū)）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

村（社區(qū)）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由村（社區(qū)）支委、村（社區(qū)）民小組、村（社區(qū)）應(yīng)急救援隊(duì)等構(gòu)成。負(fù)責(zé)預(yù)警信息傳播與響應(yīng)、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、應(yīng)急資源調(diào)用等。

3報(bào)告與預(yù)警

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析與監(jiān)測(cè)

本鎮(zhèn)域內(nèi)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)有：洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、道路交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信息資源獲取和共享機(jī)制，牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息集成。根據(jù)突發(fā)事件種類(lèi)特點(diǎn)，建立健全地震、地質(zhì)、氣象、森林火災(zāi)、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸使用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存運(yùn)輸、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情、動(dòng)物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，配備設(shè)備設(shè)施和人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控研究，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、監(jiān)測(cè)、分析，采取有效措施進(jìn)行防范，減少或杜絕發(fā)生重大損失。突發(fā)事件牽頭部門(mén)分工如下：

洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)、氣象災(zāi)害牽頭部門(mén)為水利站；

地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害牽頭部門(mén)為自規(guī)所；

森林火災(zāi)牽頭部門(mén)為防火辦；

生產(chǎn)安全事故牽頭部門(mén)為應(yīng)急站；

道路交通運(yùn)輸事故牽頭部門(mén)為農(nóng)路辦；

公共設(shè)施和設(shè)備事故牽頭部門(mén)為城建辦；

公共衛(wèi)生事件牽頭部門(mén)為衛(wèi)健辦；

環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故牽頭部門(mén)為環(huán)保辦；

社會(huì)安全事件牽頭部門(mén)為派出所。

牽頭單位主要工作職責(zé)：風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查、信息報(bào)告、先期處置、配合上級(jí)開(kāi)展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息通常來(lái)源于自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查信息，以及網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、氣象信息員、基層公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬站（點(diǎn)）工作人員等發(fā)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)情況和信息化監(jiān)控系統(tǒng)捕捉到的信息。

3.2預(yù)警

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布，充分運(yùn)用各類(lèi)傳播渠道，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。

（1）確定預(yù)警級(jí)別。對(duì)可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，有關(guān)部門(mén)收集到征兆信息后，組織分析評(píng)估，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件，確定預(yù)警級(jí)別。按照緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低可分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警級(jí)別對(duì)照國(guó)家、省、市和區(qū)制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)其他突發(fā)事件，根據(jù)情況及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)，必要時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布安全警示。

（2）發(fā)布預(yù)警信息。分析評(píng)估結(jié)果確認(rèn)突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門(mén)按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)向區(qū)政府或有關(guān)部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰或相關(guān)地區(qū)政府通報(bào)。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果。

預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整要充分發(fā)揮安徽省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，或通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、警報(bào)器、宣傳車(chē)、大喇叭或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接受結(jié)果。

（3）采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

②組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別。

③定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理。

④及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識(shí)，公布咨詢(xún)電話(huà)。

⑤責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備。

⑥調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。

⑦加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

⑧采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。

⑨及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告。

⑩轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。

?關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

?法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

（4）解除預(yù)警措施。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門(mén)要及時(shí)宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3信息報(bào)告

（1）鎮(zhèn)政府及各部門(mén)單位要積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、氣象信息員、護(hù)林員、協(xié)管員等資源，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查報(bào)告、突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間先期處置、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)告等職責(zé)，建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)格員管理和激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理。鼓勵(lì)獲悉突發(fā)事件信息的公民主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委、政府、有關(guān)部門(mén)或者指定的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（2）發(fā)生突發(fā)事件后，事件發(fā)生的部門(mén)、單位或所在地村（社區(qū)），應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告。鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)立即向指揮長(zhǎng)報(bào)告，并在指揮長(zhǎng)授權(quán)下，最遲不得超過(guò)1小時(shí)報(bào)宣州區(qū)政府總值班室和宣州區(qū)應(yīng)急管理局。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)可直接向市及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)。

報(bào)告內(nèi)容一般包括突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷亡（失聯(lián)）情況、建筑物破壞情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場(chǎng)救援情況和已經(jīng)采取相關(guān)措施等。

（洪林鎮(zhèn)應(yīng)急值守電話(huà)：0563-3465188；宣州區(qū)政府總值班室電話(huà)：0563-3023029；宣州區(qū)應(yīng)急管理局值班電話(huà)：0563-3020724）

（3）鎮(zhèn)政府及各部門(mén)單位要全面掌握較大及以上突發(fā)事件信息，了解一般突發(fā)事件信息。較大及以上突發(fā)事件信息要及時(shí)按要求報(bào)送上級(jí)黨委、政府。對(duì)于一些本身比較敏感或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期，或可能演化為較大及以上突發(fā)事件的，不受《突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》限制。

（4）涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，需要向港、澳、臺(tái)以及有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

（5）鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)建立健全信息快速獲取機(jī)制，完善突發(fā)事件信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng)，融合相關(guān)部門(mén)、地方的應(yīng)急基礎(chǔ)信息、地理信息、應(yīng)急資源信息、預(yù)案和案例信息、事件動(dòng)態(tài)信息等，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)提供信息報(bào)告保障。

4應(yīng)急處置

4.1應(yīng)急響應(yīng)

一、應(yīng)急響應(yīng)原則

（1）對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，事發(fā)單位要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，確定事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指揮部及組成人員，統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)村（社區(qū)）、職能部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

（2）事發(fā)單位現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，當(dāng)上級(jí)成立指揮部時(shí)，應(yīng)將指揮權(quán)上交給上級(jí)指揮部，并配合上級(jí)指揮部參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。

（3）需要多個(gè)相關(guān)部門(mén)共同參與處置的突發(fā)事件，由該類(lèi)突發(fā)事件的業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭，其他部門(mén)予以協(xié)助。 

二、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及分級(jí)響應(yīng)

鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到報(bào)警后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告（指揮長(zhǎng)出差時(shí)由副指揮長(zhǎng)代理），并根據(jù)突發(fā)公共事件級(jí)別及應(yīng)急工作規(guī)模，迅速部署應(yīng)急處置工作，對(duì)本鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，對(duì)本鎮(zhèn)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問(wèn)題向上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)，請(qǐng)求予以援助，完成鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)安排的應(yīng)急工作。

當(dāng)接到報(bào)警的事件級(jí)別超越本鎮(zhèn)處置能力時(shí)，指揮長(zhǎng)應(yīng)授權(quán)鎮(zhèn)應(yīng)急辦向區(qū)政府總值班室和區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告。

鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，由各村（社區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)，根據(jù)以下規(guī)定分級(jí)負(fù)責(zé)處理。

①一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：由鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的處置工作。必要時(shí)，可請(qǐng)市、區(qū)級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)派員赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，或派出救援力量和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助處置。

②較大（Ⅲ級(jí)）突發(fā)事件：按預(yù)案要求啟動(dòng)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，報(bào)區(qū)政府總值班室和區(qū)應(yīng)急管理局請(qǐng)求支援，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。

③重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共事件：報(bào)區(qū)政府總值班室和區(qū)應(yīng)急管理局請(qǐng)求支援，對(duì)突發(fā)事件實(shí)施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。

三、擴(kuò)大應(yīng)急

（1）在采取先期處置措施基礎(chǔ)上，根據(jù)突發(fā)事件報(bào)告情況，達(dá)到較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，成立臨時(shí)應(yīng)急指揮中心，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮，同時(shí)迅速上報(bào)區(qū)政府總值班室和區(qū)應(yīng)急管理局，并由區(qū)政府總值班室和區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)請(qǐng)區(qū)政府決定啟動(dòng)區(qū)級(jí)預(yù)案，采取進(jìn)一步的措施進(jìn)行處理。

（2）達(dá)到特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)公共事件標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)政府請(qǐng)求區(qū)政府決定發(fā)生突發(fā)公共事件的地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。

4.2應(yīng)急處置措施

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，各工作組負(fù)責(zé)人第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

一、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)各工作組明確本組工作具體責(zé)任人，緊急研定現(xiàn)場(chǎng)處置措施，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制訂現(xiàn)場(chǎng)救援方案并組織實(shí)施。

二、事發(fā)單位或部門(mén)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行先期處置。先期處置的主要應(yīng)急措施：

（1）劃定警戒線(xiàn)，對(duì)交通秩序進(jìn)行維護(hù)，保證救援工作的正常進(jìn)行；

（2）緊急疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；

（3）迅速控制危險(xiǎn)源，排除明顯險(xiǎn)情、控制事態(tài)發(fā)展、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)區(qū)域進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)和控制，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和偶合事件發(fā)生；

（4）搶修道路、供電、供水、通信等設(shè)施；

（5）安置災(zāi)民，保證基本生活；

（6）實(shí)行24小時(shí)巡邏，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序；

（7）進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開(kāi)展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序；

（8）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，由有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故原因調(diào)查及損失核定；

（9）采取法律、法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的措施。

（10）按照有關(guān)預(yù)案的規(guī)定，確定或預(yù)測(cè)事件類(lèi)型、危害程度和可能達(dá)到的級(jí)別，及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告。

三、指揮協(xié)調(diào)

（1）組織指揮。上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，下級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)按照上級(jí)要求做好應(yīng)急處置有關(guān)工作。

（2）各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)按照前述分級(jí)應(yīng)對(duì)及應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)原則，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮。超出事發(fā)地人民政府處置能力的，可根據(jù)事發(fā)地人民政府的請(qǐng)求或應(yīng)對(duì)工作需要，逐級(jí)提升指揮權(quán)直至區(qū)級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮。上級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，下級(jí)人民政府的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)建議，開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn)、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn)、新聞發(fā)布中心，提供必要的后勤保障。到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況。

當(dāng)上級(jí)工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要立即與其對(duì)接，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好相應(yīng)保障。

（4）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。參與應(yīng)急處置的解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等接受現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，納入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源支持應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。

四、處置措施

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及各部門(mén)單位應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①現(xiàn)場(chǎng)信息獲取。鎮(zhèn)應(yīng)急辦立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪和勘察隊(duì)伍等，迅速獲取核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)信息，特別是重要目標(biāo)物、人員密集場(chǎng)所和人口分布情況，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，提出初步評(píng)估意見(jiàn)，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

②搶險(xiǎn)救援組立即組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，組織搶修被損壞的交通、水利、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，要制定臨時(shí)方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。保護(hù)、轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急救援和處置、受災(zāi)人員救助工作。

③醫(yī)療救護(hù)組組織開(kāi)展傷病員救治、衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理援助等醫(yī)療衛(wèi)生處置工作，組織應(yīng)急免疫接種、預(yù)防性服藥，開(kāi)展衛(wèi)生防疫和健康防病知識(shí)宣傳。

④疏散警戒組組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)劃定警戒區(qū)域，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏導(dǎo)道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)域人員撤離

⑤通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)與社會(huì)應(yīng)急救援組織（火警119、醫(yī)療救援120、匪警110）、宣州區(qū)應(yīng)急管理局：0563-3020724聯(lián)絡(luò)及時(shí)協(xié)調(diào)其他相關(guān)單位，并按現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指令通知各應(yīng)急救援組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照責(zé)任分工開(kāi)展救援工作。

⑥后勤保障組落實(shí)應(yīng)急救援資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援救災(zāi)物資，必要時(shí)征用其它急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。

⑦做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所，開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有學(xué)上、有病能及時(shí)醫(yī)治，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。

⑧組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

⑨依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

⑩依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。

?采取其它防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施

（2）社會(huì)安全事件發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及各部門(mén)單位立即針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳和說(shuō)服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。

②維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展。

③對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。

④封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。

⑤加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在相關(guān)單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。

⑥法律法規(guī)等規(guī)定的其它必要措施。嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。

（3）當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，給決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。

針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦會(huì)同市宣傳部門(mén)及時(shí)采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。

針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)匯集、整理、分析，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)會(huì)商解決對(duì)策，及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作，在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音，有效引導(dǎo)輿論，最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度，必要時(shí)及時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì)，經(jīng)市宣傳部門(mén)同意，由鎮(zhèn)黨工委指定專(zhuān)人對(duì)外發(fā)布權(quán)威消息，向公眾澄清事實(shí)，積極加強(qiáng)正面引導(dǎo)，消除不利影響。

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢(shì)。

（4）當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及各部門(mén)單位應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保救援工作高效有序。必要時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行隔離保護(hù)，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品處置區(qū)域、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位，要實(shí)行專(zhuān)人值守，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急救援通道暢通。

②了解有關(guān)危險(xiǎn)因素，明確防范措施，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險(xiǎn)人員。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時(shí)，救援隊(duì)伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告指揮部。

③及時(shí)上報(bào)事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各類(lèi)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援。

④查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資。

⑤鎮(zhèn)應(yīng)急辦根據(jù)事發(fā)地請(qǐng)求和專(zhuān)家意見(jiàn)建議，報(bào)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)調(diào)集周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救援力量前往支援。

⑥鎮(zhèn)應(yīng)急辦派出人員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，事態(tài)超出洪林鎮(zhèn)處置能力的及時(shí)向區(qū)政府請(qǐng)求周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支援。

⑦對(duì)繼續(xù)救援可能直接威脅救援人員生命安全、極易造成次生衍生事故等情況，指揮部要組織專(zhuān)家充分論證，作出暫停救援的決定。在事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制、導(dǎo)致次生衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施救，直至救援任務(wù)完成。因客觀條件導(dǎo)致無(wú)法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成后，指揮部要提出終止救援的意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

（5）當(dāng)發(fā)生公共衛(wèi)生事故時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及各部門(mén)單位應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：

①發(fā)生衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即停止相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)搶救中毒人員（事件病人）并負(fù)責(zé)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，馬上以最快的通訊方式向鎮(zhèn)人民政府及衛(wèi)生院報(bào)告發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)流行的單位名稱(chēng)、地址、時(shí)間、人數(shù)、可能發(fā)生染病等有關(guān)內(nèi)容。

②馬上停止鎮(zhèn)民群聚活動(dòng)，停止可能造成傳染病暴發(fā)、局部流行的一切活動(dòng)。

③積極配合衛(wèi)生行政部門(mén)（衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)事故調(diào)查，控制事故蔓延。

④衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理工作結(jié)束后，及時(shí)撰寫(xiě)本單位事件總結(jié)報(bào)告，并上報(bào)有關(guān)單位和存檔備案。

（6）鎮(zhèn)應(yīng)急辦及有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保障體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、能源供應(yīng)、通信、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)信息、搶險(xiǎn)救援物資裝備、救濟(jì)救災(zāi)保障、自然災(zāi)害救助、社會(huì)秩序、新聞宣傳等應(yīng)急保障工作。

（7）當(dāng)突發(fā)事件嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正常運(yùn)行時(shí)，省政府或授權(quán)的有關(guān)主管部門(mén)可以采取救助、保障、控制等必要的應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生產(chǎn)生活需要，最大程度地減輕突發(fā)事件的影響。

4.3應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的黨工委、辦事處或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者事態(tài)反復(fù)。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過(guò)渡時(shí)期，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

5后期處置

5.1善后處置

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門(mén)要依法迅速采取有效措施，救濟(jì)援助災(zāi)民，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。所在村（社區(qū)）及各災(zāi)害分管領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)同相關(guān)單位及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)災(zāi)害事故所造成的損失及開(kāi)展減災(zāi)工作的綜合情況，并按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告，以便向社會(huì)公布。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)立即會(huì)同有關(guān)部門(mén)，妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，保障群眾基本生活。必要時(shí)，迅速在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織動(dòng)員社會(huì)各界開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理，確保災(zāi)民的基本生活并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作，同時(shí)對(duì)損失情況進(jìn)行評(píng)估，并逐戶(hù)核實(shí)等級(jí)，積極組織實(shí)施救助工作。

鎮(zhèn)衛(wèi)健辦、洪林衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織做好災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情監(jiān)控、痢疾防治工作；

鎮(zhèn)環(huán)保辦、水利站、農(nóng)辦、自規(guī)所負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)地及其周邊地區(qū)進(jìn)行大氣、水源、植被、土壤等全方位環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)因事件而造成的環(huán)境改變和污染應(yīng)及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；

鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)對(duì)需要法律援助的機(jī)構(gòu)和人員提供司法救助；

鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)資金和物資實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。

農(nóng)業(yè)和工貿(mào)企業(yè)已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)了專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)的，突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照援助優(yōu)先、特事特辦和簡(jiǎn)化程序的原則，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展保險(xiǎn)受理、賠付工作。

5.2評(píng)估總結(jié)

（1）鎮(zhèn)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明突發(fā)事件的原因和過(guò)程，對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估；組織參與處置的部門(mén)（單位）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行復(fù)盤(pán)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急救援工作的對(duì)策措施和建議；完善應(yīng)急預(yù)案；將調(diào)查與評(píng)估情況向上級(jí)黨委、政府提交報(bào)告；協(xié)助區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

（2）鎮(zhèn)應(yīng)急辦及有關(guān)部門(mén)單位對(duì)本行政區(qū)域上年度突發(fā)事件進(jìn)行全面評(píng)估，向上級(jí)黨委、政府提交報(bào)告，并抄送上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)。

5.3恢復(fù)重建

發(fā)生自然災(zāi)害事件后的重建工作，在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)城建辦統(tǒng)一規(guī)劃重建。

生產(chǎn)安全事故受損單位的恢復(fù)和重建，應(yīng)在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)恢復(fù)和重建項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境和安全評(píng)估，經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)后進(jìn)行恢復(fù)或重建工作。

需要鎮(zhèn)政府支援的，由事發(fā)村（社區(qū)）或部門(mén)向鎮(zhèn)政府提出請(qǐng)求，鎮(zhèn)政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。需要區(qū)政府支援的，由鎮(zhèn)政府向區(qū)政府提出請(qǐng)求。

6應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

督促、指導(dǎo)各村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；依托小區(qū)微型消防站及其他專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其積極參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期、不定期培訓(xùn)與考核，動(dòng)態(tài)管理人員和設(shè)施、設(shè)備；適時(shí)調(diào)整人員數(shù)量及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時(shí)更新相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保隨時(shí)處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。

6.2資金保障

（1）鎮(zhèn)財(cái)政所和各村（社區(qū)）要在一般支出預(yù)算中增設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備資金，并根據(jù)公共安全管理的需要，逐步增加資金的額度。

（2）發(fā)生突發(fā)事件后，鎮(zhèn)財(cái)政所一是根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整部門(mén)預(yù)算內(nèi)部結(jié)構(gòu)，削減部門(mén)支出預(yù)算，集中財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件；二是經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)準(zhǔn)備資金，必要時(shí)動(dòng)用公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。

（3）鎮(zhèn)財(cái)政所要按照“急事急辦”的原則，簡(jiǎn)化工作程序，凡鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的撥款事項(xiàng)，要在一個(gè)工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，確保突發(fā)事件處置工作的順利進(jìn)行。

（4）各級(jí)安排的應(yīng)急救援資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，鎮(zhèn)農(nóng)辦、農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理、監(jiān)督，確保資金的使用效益，鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)再監(jiān)督。

（5）鼓勵(lì)公民、法人或其它組織按照《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

6.3物資保障

（1）各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門(mén)、企業(yè)要根據(jù)突發(fā)事件種類(lèi)，建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失，對(duì)各類(lèi)物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

（2）鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)載明現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備類(lèi)型、數(shù)量、性能、存放位置等。

（3）各職能部門(mén)、村（社區(qū)）應(yīng)組織調(diào)查并掌握可用的現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備現(xiàn)狀，建立科學(xué)規(guī)范的登記管理制度。針對(duì)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)救援可能遇到的情況，有計(jì)劃的購(gòu)置、儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備，并建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度，保障各種公共事件的搶險(xiǎn)和救援。應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備費(fèi)用，應(yīng)列入鎮(zhèn)（村）級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（4）應(yīng)急救援物資的調(diào)用由鎮(zhèn)應(yīng)急辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)應(yīng)急站負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。洪林鎮(zhèn)應(yīng)急物資裝備清單表見(jiàn)附件四。

6.4場(chǎng)所保障

鎮(zhèn)應(yīng)急辦要協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，在地勢(shì)較高、空曠、方便的場(chǎng)所，指定或建立與人口密度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的若干應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，并樹(shù)立醒目應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)。

發(fā)生較大自然災(zāi)害，受災(zāi)人員較多時(shí)，可臨時(shí)征用企業(yè)空置廠房、學(xué)校、村（社區(qū)）委會(huì)等場(chǎng)所作為應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急安置。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)健辦、洪林衛(wèi)生院負(fù)責(zé)牽頭做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員的救護(hù)工作，并加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，研究制定適應(yīng)不同類(lèi)別突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的有機(jī)整合，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。

6.6交通運(yùn)輸保障

（1）洪林交警中隊(duì)負(fù)責(zé)牽頭做好交通運(yùn)輸保障工作，建立健全突發(fā)事件的交通管制等保障制度。

（2）鎮(zhèn)城建辦負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的交通設(shè)施，保障交通線(xiàn)路暢通。

6.7治安保障

要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

（1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，由派出所負(fù)責(zé)治安保障，在處置現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)立警戒線(xiàn)，做好現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。

（2）各村（社區(qū)）要積極發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量開(kāi)展自救互救，群防群治，嚴(yán)密防范各種違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)事發(fā)地的社會(huì)穩(wěn)定。

6.8通信保障

（1）鎮(zhèn)應(yīng)急辦、電信等部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭做好突發(fā)事件處置過(guò)程中的通信與信息保障工作，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施。

（2）各村（社區(qū)）要建立可靠快捷的通訊方式和分級(jí)聯(lián)系方式，完善穩(wěn)定、便捷的通信手段，確保突發(fā)公共事件處理期間信息暢通。

6.9公共設(shè)施保障

經(jīng)發(fā)辦、城建辦、環(huán)保辦、農(nóng)辦、財(cái)政所、供電所等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

7應(yīng)急預(yù)案管理

7.1發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案須經(jīng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以黨委政府名義印發(fā)，自發(fā)布之日起施行，由編制單位負(fù)責(zé)解釋。

7.2備案管理

本預(yù)案報(bào)宣州區(qū)人民政府備案，徑送宣州區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)，同時(shí)抄送宣州區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)。本鎮(zhèn)下轄各村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

7.3宣傳培訓(xùn)

鎮(zhèn)政府組織推動(dòng)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的突發(fā)事件防范知識(shí)宣傳教育工作，強(qiáng)化提升群眾自救、互救能力。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶(hù)外LED屏等各種媒介，加大對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。針對(duì)應(yīng)急管理有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、承擔(dān)特定職責(zé)任務(wù)的人員等定期組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。

7.4應(yīng)急預(yù)案演練

（1）鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共事件的演練工作。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位按照專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案負(fù)責(zé)組織本單位、本轄區(qū)內(nèi)的演練工作。

（2）各職能部門(mén)要根據(jù)預(yù)案，定期組織專(zhuān)業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練，鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)跨部門(mén)之間演練的組織與協(xié)調(diào)工作，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。

（3）應(yīng)急演練應(yīng)包括：演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)三個(gè)階段。通過(guò)演練，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，熟悉指揮處置程序，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。

（4）全鎮(zhèn)性綜合演練一般每年組織1次，專(zhuān)業(yè)性演練一般每年組織1至2次。

7.5預(yù)案評(píng)估與修訂

（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

①有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的。

②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。

③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的。

④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的。

⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。

⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)或者應(yīng)急演練中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的。

⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

8附件附圖

附件一《洪林鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》目錄

序號(hào)	預(yù)案名稱(chēng)	制定部門(mén)
1	洪林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)公共事件 應(yīng)急預(yù)案	農(nóng)辦
2	洪林鎮(zhèn)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故 應(yīng)急預(yù)案	城建辦
3	洪林鎮(zhèn)雨雪天氣應(yīng)急預(yù)案	應(yīng)急站、水利站
4	洪林鎮(zhèn)公路交通中斷疏通應(yīng)急預(yù)案	農(nóng)路辦
5	洪林鎮(zhèn)教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案	文化站
6	洪林鎮(zhèn)公共文化場(chǎng)所和文化體育活動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案	文化站
7	洪林鎮(zhèn)群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案	綜治中心