各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，區(qū)直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查的通知》的工作要求，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳集中排查工作部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究制定了《宣州區(qū)2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

為貫徹落實(shí)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》《中共安徽省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》關(guān)于“每年至少開展一次集中排查”的工作要求，根據(jù)《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查的通知》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，制定方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)所有農(nóng)戶進(jìn)行全面排查，以家庭為單位，通過入戶走訪、電話詢問、村級(jí)研判等方式，對(duì)農(nóng)戶的家庭成員、收入支出、“三保障” 和飲水安全等情況進(jìn)行全面排查，確保應(yīng)納盡納、精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

二、排查內(nèi)容

（一）精準(zhǔn)排查識(shí)別新增監(jiān)測對(duì)象。以家庭為單位，覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)和所有農(nóng)戶，按照我省2024年防止返貧監(jiān)測范圍（9100元），綜合考慮農(nóng)戶收入、合規(guī)自付支出、突出困難問題和自主應(yīng)對(duì)能力進(jìn)行綜合研判，及時(shí)將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶識(shí)別為防止返貧監(jiān)測對(duì)象（以下簡稱監(jiān)測對(duì)象），并及時(shí)錄入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)（以下簡稱全國信息系統(tǒng)），做到應(yīng)納盡納。關(guān)注重點(diǎn)區(qū)域，特別是新增監(jiān)測對(duì)象明顯偏少村、未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象占比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，以及去年以來發(fā)生自然災(zāi)害和2023年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。關(guān)注重點(diǎn)群體，尤其是收入較低或下降明顯，就業(yè)不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)失敗和受自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、其他突發(fā)意外事故影響較大的農(nóng)戶，以及生活困難的獨(dú)居老人戶，特別要對(duì)受活牛羊價(jià)格下行影響的脫貧養(yǎng)殖戶進(jìn)行全面摸排。對(duì)2023年度低收入脫貧人口、收入降幅較大的脫貧人口，2024年以來家中有新增低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、獲得大額臨時(shí)救助人員、重度殘疾人、大病重病患者、精神障礙患者的農(nóng)戶,以及2024年新申請(qǐng)低保、特困供養(yǎng)政策但審批未通過的農(nóng)戶，要逐一開展入戶排查，符合條件的按程序識(shí)別為監(jiān)測對(duì)象。要嚴(yán)格識(shí)別程序，防止“一兜了之”“應(yīng)納未納”“體外循環(huán)”等現(xiàn)象發(fā)生。

（二）精準(zhǔn)排查幫扶實(shí)效。按照分類幫扶和精準(zhǔn)施策的工作要求，對(duì)未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對(duì)象的幫扶情況進(jìn)行全面排查，確保應(yīng)扶盡扶。重點(diǎn)排查對(duì)新增監(jiān)測對(duì)象是否按照規(guī)定在10天內(nèi)制定幫扶措施并落實(shí)；收入明顯較低、“三保障”和飲水安全出現(xiàn)問題的監(jiān)測對(duì)象，是否及時(shí)落實(shí)了幫扶措施、解決了“三保障”和飲水安全保障等突出問題、實(shí)現(xiàn)了“動(dòng)態(tài)清零”；是否根據(jù)家庭成員勞動(dòng)能力和發(fā)展需求，因戶因人制定落實(shí)了有針對(duì)性、切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃；是否堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，對(duì)有勞動(dòng)能力、有發(fā)展條件的監(jiān)測戶至少落實(shí)一項(xiàng)開發(fā)式幫扶措施，對(duì)弱（半）勞力的監(jiān)測戶創(chuàng)造條件落實(shí)開發(fā)式幫扶措施,對(duì)符合條件的無勞動(dòng)能力監(jiān)測戶做好兜底保障。要重點(diǎn)關(guān)注識(shí)別2年以上未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測對(duì)象，逐戶細(xì)致梳理、綜合評(píng)估政策措施落實(shí)情況，并有針對(duì)性強(qiáng)化幫扶措施，加大幫扶力度，切實(shí)提升精準(zhǔn)幫扶效能。

（三）精準(zhǔn)排查風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性。對(duì)監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除不設(shè)指標(biāo)和規(guī)模,堅(jiān)持實(shí)事求是,強(qiáng)化穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)的工作要求，重點(diǎn)排查是否存在為盲目追求風(fēng)險(xiǎn)消除率、對(duì)不符合條件的監(jiān)測對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除。在此基礎(chǔ)上，對(duì)已標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”的監(jiān)測對(duì)象，有重點(diǎn)地開展“回頭看”，確保風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定。重點(diǎn)關(guān)注家庭收入是否穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍、“三保障”和飲水安全保障是否持續(xù)鞏固、監(jiān)測對(duì)象識(shí)別時(shí)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)是否穩(wěn)定消除或自然消除以及是否出現(xiàn)新增的返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)等情況。對(duì)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除不精準(zhǔn)的，要按程序申請(qǐng)“風(fēng)險(xiǎn)回退”；對(duì)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”后又出現(xiàn)新增風(fēng)險(xiǎn)的，要及時(shí)按程序重新識(shí)別納入并給予針對(duì)性幫扶。

（四）精準(zhǔn)排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。在做好到村到戶到人集中排查的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),重點(diǎn)排查洪澇干旱等自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)用工需求或工資水平明顯下降、區(qū)域性務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、季節(jié)性缺水等對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)作和信息共享，強(qiáng)化會(huì)商研判，因地制宜做好排查預(yù)警，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（五）精準(zhǔn)排查數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注信息錄入不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整等突出問題，特別是要核實(shí)核準(zhǔn)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)信息錄入不及時(shí),監(jiān)測對(duì)象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測對(duì)象分類、風(fēng)險(xiǎn)類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確，監(jiān)測對(duì)象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息不完整等突出問題,及時(shí)做好監(jiān)測對(duì)象和脫貧戶信息更新完善。重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)測對(duì)象數(shù)據(jù)長期沒有變化等異?，F(xiàn)象和問題相對(duì)集中的地區(qū),加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和實(shí)地核驗(yàn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決突出問題。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（8月28日前）

制定方案，組織相關(guān)工作人員參加培訓(xùn)，熟悉掌握相關(guān)政策、排查范圍和手機(jī)APP的操作方法。

（二）全面排查階段（8月29日-9月17日）

使用防止返貧集中排查手機(jī)APP開展排查，在線核實(shí)農(nóng)戶相關(guān)信息，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。排查內(nèi)容上,主要聚焦收入、支出、“三保障”和飲水安全、風(fēng)險(xiǎn)隱患等方面情況，按照管用夠用的原則，分層分類排查與返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)直接相關(guān)的農(nóng)戶信息。排查方式上，可在全面掌握農(nóng)戶日常情況的基礎(chǔ)上，選擇適合的方式開展排查，對(duì)重點(diǎn)群體要入戶排查，對(duì)其他人員可結(jié)合實(shí)際通過村級(jí)研判、電話聯(lián)系、線上問詢等方式排查。其中村級(jí)排查時(shí)間不少于10個(gè)工作日。

（三）綜合研判階段（9月18日-9月20日）

召開村級(jí)研判會(huì)議，對(duì)排查出的疑似存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)戶、風(fēng)險(xiǎn)消除不精準(zhǔn)戶、風(fēng)險(xiǎn)消除后又出現(xiàn)新增風(fēng)險(xiǎn)戶，進(jìn)行逐戶分析討論。綜合考慮農(nóng)戶家庭收入、剛性支出、突發(fā)嚴(yán)重困難等因素，確定名單。將村級(jí)擬定的監(jiān)測對(duì)象名單報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)部門進(jìn)行審核，并開展相關(guān)識(shí)別、清退等程序。

（四）總結(jié)提升階段（9月23日前）

定對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問題和困難，研究解決措施，不斷改進(jìn)工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，梳理困難問題，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析和形勢研判，研究提出下一步工作安排和具體舉措，并形成2024年集中排查工作總結(jié)報(bào)告，并將蓋章掃描件（含電子版）上報(bào)至郵箱xzqfpb@126.com。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要做到思想上高度重視，工作上對(duì)標(biāo)對(duì)表，行動(dòng)上迅速落實(shí)。成立宣州區(qū)2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作專班，組織實(shí)施集中排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要精心組織部署，切實(shí)履行主體責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。

（二）減輕基層負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)中央及省整治形式主義為基層減負(fù)工作機(jī)制的部署和國家今年集中排查要求,進(jìn)一步精簡排查指標(biāo)、改進(jìn)排查方式、減輕基層負(fù)擔(dān)，有序開展排查，堅(jiān)決防止多頭排查、層層排查、反復(fù)排查、“搭車”排查。為提高工作效率，切實(shí)減輕基層填表報(bào)數(shù)負(fù)擔(dān)，今年集中排查工作將通過預(yù)置已有農(nóng)戶相關(guān)信息的方式，通過“掌上核數(shù)據(jù)”代替“填表報(bào)數(shù)據(jù)”。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。工作專班成員要適時(shí)開展工作調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，了解掌握排查進(jìn)展情況，對(duì)工作進(jìn)度緩慢、排查質(zhì)量不高、存在突出問題的村進(jìn)行提醒督辦，特別是對(duì)監(jiān)測識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)消除等方面異常數(shù)據(jù)集中、工作問題突出和急于翻篇轉(zhuǎn)段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展現(xiàn)場指導(dǎo)，幫助基層一線及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決排查工作中遇到的困難和問題，提高排查質(zhì)量，加快工作進(jìn)度。

（四）防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。集中排查期間，務(wù)必注意安全。要嚴(yán)守工作紀(jì)律和保密紀(jì)律，規(guī)范管理敏感數(shù)據(jù)信息，防范失密泄密風(fēng)險(xiǎn)。要做好答疑解惑和政策宣傳，注意工作方式方法，不得在任何場合對(duì)集中排查工作發(fā)表不符合政策導(dǎo)向的言論，及時(shí)防范化解輿情風(fēng)險(xiǎn)。

附件：宣州區(qū)2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作專班人員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

排查工作專班

 

為深入推進(jìn)我區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，扎實(shí)做好2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，經(jīng)研究決定成立2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作專班。組成單位及人員名單如下：

組  長：朱  偉（區(qū)委副書記）

黃  彬（區(qū)政府副區(qū)長）

成  員：周  飛（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長） 

        吳海松（區(qū)委組織部副部長） 

祝年明（區(qū)教體局黨委委員）

胡海濤（市公安局宣州分局政委）

劉謀瑜（區(qū)民政局黨委委員）

梅霄漢（區(qū)財(cái)政局副局長）

陳文洲（區(qū)人社局副局長）

丁景村（區(qū)住建局工會(huì)主席）

張大凱（區(qū)交通運(yùn)輸局工會(huì)主席）

李連順（區(qū)水利局黨委委員）

章明輝（區(qū)衛(wèi)健委副科級(jí)干部）

程乾飛（區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員）

秦基文（區(qū)醫(yī)療保障局黨組成員）

鐘愛民（區(qū)信訪局副局長）

徐小芹（區(qū)殘聯(lián)副理事長）

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道鄉(xiāng)村振興分管負(fù)責(zé)同志

工作專班下設(shè)辦公室，周飛兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展2024年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作。