關(guān)于上報(bào)《宣州區(qū)2024年中央財(cái)政培育壯大

農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場任務(wù)實(shí)施方案》的報(bào)告

宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2024年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金預(yù)算的通知》（皖財(cái)農(nóng)〔2024〕403號(hào)）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2024年培育壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場任務(wù)實(shí)施工作的通知》（皖農(nóng)合函〔2024〕455號(hào)）文件精神，宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同宣州區(qū)財(cái)政局對(duì)照任務(wù)清單，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，編制了宣州區(qū)2024年中央財(cái)政培育壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場任務(wù)實(shí)施方案，現(xiàn)隨文上報(bào)，請(qǐng)予以審核。

特此報(bào)告

宣城市宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局           宣城市宣州區(qū)財(cái)政局

                                   2024年7月17日

宣州區(qū)2024年中央財(cái)政培育壯大

農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場任務(wù)實(shí)施方案

根據(jù)《安徽省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2024年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金預(yù)算的通知》（皖財(cái)農(nóng)〔2024〕403號(hào)）、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2024年培育壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場任務(wù)實(shí)施工作的通知》（皖農(nóng)合函〔2024〕455號(hào)）文件精神，按照資金績效目標(biāo)要求，確保政策有效落實(shí)，提高資金使用效益，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定宣州區(qū)2024年中央財(cái)政培育壯大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場任務(wù)實(shí)施方案。

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系為主線，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力為重點(diǎn)，以提升指導(dǎo)服務(wù)能力為抓手，突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)強(qiáng)基增能，支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場夯實(shí)組織基礎(chǔ)、提升運(yùn)營質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)帶動(dòng)能力，培育一批經(jīng)營規(guī)模適度、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、制度健全有效、生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、社會(huì)聲譽(yù)良好的規(guī)范主體，引領(lǐng)帶動(dòng)全區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。

二、實(shí)施內(nèi)容

支持區(qū)級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場和示范合作社（聯(lián)合社）開展以下內(nèi)容的高質(zhì)量發(fā)展：鞏固提升糧食生產(chǎn)能力；發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，開展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、市場營銷、初深加工，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；能級(jí)形象提升、品牌建設(shè)、綠色增效發(fā)展（有機(jī)肥、生態(tài)養(yǎng)殖、疫病防控、循環(huán)農(nóng)業(yè)等）；建立健全管理制度、提升經(jīng)營管理人員和農(nóng)經(jīng)輔導(dǎo)員能力素質(zhì)等。

三、實(shí)施條件

項(xiàng)目實(shí)施主體為列入動(dòng)態(tài)名錄內(nèi)的區(qū)級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場和示范社,上一年度已經(jīng)承擔(dān)中央財(cái)政該類項(xiàng)目，但未能完成建設(shè)任務(wù)的，本年度不予支持。農(nóng)民合作社：正常運(yùn)行；入社成員數(shù)量高于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)農(nóng)民合作社平均水平的30%以上，年經(jīng)營收入高于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)農(nóng)民合作社平均水平的30%以上；未執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》的農(nóng)民合作社，不予支持；同一法人（或夫妻倆）實(shí)質(zhì)上注冊創(chuàng)辦多個(gè)主體的，不得同時(shí)享受多重支持。家庭農(nóng)場：正常運(yùn)行且運(yùn)用“一碼通”、“隨手記”兩個(gè)系統(tǒng)軟件的家庭農(nóng)場；年經(jīng)營收入高于當(dāng)?shù)赝袠I(yè)家庭農(nóng)場平均水平的30%以上，成員年人均純收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入30%以上；同一法人（或夫妻倆）實(shí)質(zhì)上注冊創(chuàng)辦多個(gè)主體的，不得同時(shí)享受多重支持。

四、補(bǔ)助對(duì)象

經(jīng)營規(guī)模適度、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、制度健全有效、生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密、社會(huì)聲譽(yù)良好的區(qū)級(jí)及以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

五、資金規(guī)模與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目總資金74萬元,其中用于支持合作社發(fā)展30萬元，用于支持家庭農(nóng)場發(fā)展44萬元。具體分配標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.2022-2024年度評(píng)為國家農(nóng)民合作社示范社、省級(jí)示范的家庭農(nóng)場和合作社，安排資金46萬元，以項(xiàng)目形式實(shí)施。根據(jù)示范家庭農(nóng)場和合作社示范社（聯(lián)合社）規(guī)模、區(qū)域分布和產(chǎn)業(yè)類型，每個(gè)省級(jí)示范家庭農(nóng)場補(bǔ)助3萬元、合作社省示范社補(bǔ)助5萬元、國家農(nóng)民合作社示范社補(bǔ)助8萬元。

2.支持品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品初深加工安排項(xiàng)目資金12萬元左右。為鼓勵(lì)家庭農(nóng)場和合作社開展品牌建設(shè)和初深加工，擴(kuò)大市場知名度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，對(duì)省級(jí)及以上示范家庭農(nóng)場和合作社取得注冊商標(biāo)(含家庭農(nóng)場主個(gè)人注冊)且在有效期限內(nèi)的，每個(gè)示范社一次性獎(jiǎng)補(bǔ)3000元、示范家庭農(nóng)場一次性獎(jiǎng)補(bǔ)2000元，取得食品生產(chǎn)許可證（SC認(rèn)證）的，每個(gè)主體一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5000元。

3.深入推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)農(nóng)業(yè)企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，安排資金16萬元左右。用于家庭農(nóng)場和合作社財(cái)務(wù)規(guī)范管理、土地流轉(zhuǎn)等涉農(nóng)法律咨詢服務(wù)、參展補(bǔ)助、合作社展示館補(bǔ)助、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳、資料印刷等方面。其中參展補(bǔ)助限于參加由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)處組織的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)，按5000元/主體/次補(bǔ)助。

六、實(shí)施要求

（一）項(xiàng)目建設(shè)要求。項(xiàng)目建設(shè)由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施，除直接補(bǔ)助項(xiàng)目外，符合條件的經(jīng)營主體總投資額按不低于項(xiàng)目補(bǔ)助資金120%比例編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)文本，經(jīng)專家評(píng)審、公示等程序后進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。局農(nóng)經(jīng)科牽頭負(fù)責(zé)做好技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)資金使用情況開展績效評(píng)價(jià)，檢查“新農(nóng)直報(bào)系統(tǒng)”、“家庭農(nóng)場名錄”、“一碼通”填報(bào)情況。通過項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）按照先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式。圍繞產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、引領(lǐng)示范，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格按照財(cái)政資金使用要求，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收資料:

1.建設(shè)類：施工合同、正式發(fā)票、銀行對(duì)公轉(zhuǎn)賬記錄、決算清單、工程自驗(yàn)報(bào)告、財(cái)務(wù)記賬憑證，項(xiàng)目投資總額高于5萬元的，另需提供審計(jì)報(bào)告；

2.采購類：采購合同、正式發(fā)票、銀行對(duì)公轉(zhuǎn)賬記錄、入庫單、出庫單、財(cái)務(wù)記賬憑證；

3.其他類如標(biāo)牌等：合同、正式發(fā)票、銀行對(duì)公轉(zhuǎn)賬記錄、財(cái)務(wù)記賬憑證；

4.其他材料：項(xiàng)目實(shí)施過程中事前、事中、事后現(xiàn)場圖片各1-2張。

（四）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間。2024年1月-12月份，已實(shí)施或正在實(shí)施的項(xiàng)目，包括2023年開始建設(shè)2024年完工、2024年建設(shè)并完工、2024年建設(shè)2025年完工的項(xiàng)目。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)間：2024年10月份起開始組織驗(yàn)收。

七、監(jiān)管措施

一是嚴(yán)格審核把關(guān)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)、審核、公示、驗(yàn)收和資金結(jié)算等工作進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性。加強(qiáng)日常督導(dǎo)、跟蹤項(xiàng)目建設(shè)、建立專門檔案。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用情況，檢查結(jié)果將作為下年度專項(xiàng)資金安排的重要依據(jù)。

附件：宣州區(qū)2024年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升培育項(xiàng)目任務(wù)清單