第一條 為進(jìn)一步做好公文類信息公開(kāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱 《條例》）、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱的公文，是指文昌鎮(zhèn)政府在行政管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，包括決定、公告、通報(bào)、通知、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函等。履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生的其他非公文類信息的公開(kāi)屬性審查，可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 公文類信息公開(kāi)工作應(yīng)當(dāng)按照依法、及時(shí)、高效的原則，在公文產(chǎn)生的過(guò)程中同步確定其公開(kāi)屬性。

第四條 公文的公開(kāi)屬性分主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)三種：

（一）主動(dòng)公開(kāi)。根據(jù)《條例》第九條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。

（二）依申請(qǐng)公開(kāi)。除《條例》規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息；涉及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理事務(wù)的公文、內(nèi)部資料、報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告、向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)和答復(fù)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)等行政決策過(guò)程未定事項(xiàng)、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)的公文，應(yīng)確定為“依申請(qǐng)公開(kāi)”，依申請(qǐng)公開(kāi)其他相關(guān)規(guī)定按照《條例》二十至二十八條執(zhí)行。

（三）不予公開(kāi)。

1. 《條例》第十四條規(guī)定,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。

2. 行政機(jī)關(guān)在公開(kāi)政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。

3. 行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定。行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，但經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可予以公開(kāi)。

第五條 公文公開(kāi)屬性審查過(guò)程為：

（一）由擬稿人提出公文公開(kāi)屬性，并在發(fā)文稿紙/呈批單上寫(xiě)明該公文“主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請(qǐng)公開(kāi)”或“不予公開(kāi)”，依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)的須說(shuō)明理由，并標(biāo)注在文件版記前信息公開(kāi)選項(xiàng)相應(yīng)位置，隨文送審。

（二）代擬公文的，由代擬部門(mén)標(biāo)注公開(kāi)屬性，并經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽批后，依據(jù)文昌鎮(zhèn)政府辦公室公文制發(fā)程序辦理。公文公開(kāi)屬性經(jīng)文昌鎮(zhèn)政府辦公室負(fù)責(zé)人審核，并由保密負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)復(fù)核后，按發(fā)文報(bào)批程序逐級(jí)進(jìn)行報(bào)批。公文簽發(fā)人在簽發(fā)公文時(shí)，最終確定該公文的公開(kāi)屬性。

（三）多個(gè)部門(mén)聯(lián)合擬稿的，由主辦部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)確定公文屬性。

（四）無(wú)標(biāo)識(shí)公開(kāi)屬性的公文，應(yīng)退回承辦單位重新標(biāo)注公開(kāi)屬性后辦理。

第六條 文件制發(fā)后將屬性為“主動(dòng)公開(kāi)”的公文報(bào)送至政務(wù)公開(kāi)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，在信息公開(kāi)網(wǎng)予以公開(kāi)；對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)的的公文，要按照規(guī)定，列入依申請(qǐng)公開(kāi)目錄，并在網(wǎng)上公開(kāi)；對(duì)不予公開(kāi)的公文，要依法依規(guī)說(shuō)明理由。

第七條 本制度從發(fā)布之日起施行。