第一部分 綜合應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1適用范圍

本預(yù)案適用于宣城市宣聯(lián)民爆器材有限公司宣州區(qū)民爆分公司（以下簡稱“宣州區(qū)分公司”）庫區(qū)可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故（包括火災(zāi)、爆炸、運輸事故、以及其他性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響事故）緊急情況下的現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援活動的應(yīng)急管理。

1.2 響應(yīng)分級

根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級，I 級為最高。

（1）Ⅰ級響應(yīng)：對應(yīng)于一級和二級事故；

（2）Ⅱ級響應(yīng)：對應(yīng)于三級事故；

（3）Ⅲ級響應(yīng)：對應(yīng)于四級事故；

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 2.1應(yīng)急組織體系

宣州區(qū)分公司安全部設(shè)立了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，作為公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，對公司事故應(yīng)急工作實施領(lǐng)導(dǎo)。宣州區(qū)分公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急組織體系見下圖：

   

2.2應(yīng)急組織職責(zé)

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（2）搶險搶救小組主要職責(zé)

（3）善后保障小組主要職責(zé)

（4）技術(shù)支持小組主要職責(zé)

（5）消防保衛(wèi)小組主要職責(zé)

（6）通訊聯(lián)絡(luò)小組主要職責(zé)

3 應(yīng)急響應(yīng)

3.1 信息報告

3.1.1 信息接報

（1）信息接報

a.公司倉庫全天24小時應(yīng)急值守電話：倉庫0563-4802783

b.外部求救電話：消防119；救護(hù)120；匪警110。

c.各應(yīng)急人員電話詳見本預(yù)案“附錄E： 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式”。

（2）信息報告程序

a.最早發(fā)現(xiàn)事故預(yù)警條件的人員應(yīng)當(dāng)立即通告周圍人員，并向倉庫主任或公司負(fù)責(zé)人電話報告。對于未造成嚴(yán)重程度的生產(chǎn)安全事故，且部門有能力處置時，倉庫主任可以直接行使指揮權(quán)。對于造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的較嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故，倉庫主任接到報告后應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，應(yīng)急小組組長通報公司相關(guān)部門和各應(yīng)急救援組。

b.發(fā)生重傷1人以上民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向總公司和當(dāng)?shù)乜h級民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、應(yīng)急等管理部門及相關(guān)部門報告。

c.發(fā)生重傷1人以上其他生產(chǎn)安全事故，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向總公司、事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

d.發(fā)生燃燒爆炸事故、有毒有害物質(zhì)泄漏事故、地震及其他需要社會救援的事故，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)應(yīng)急救援組織報告。

（3）信息報告內(nèi)容

報告事故信息，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

a.事故單位的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；

b.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

c.事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；

d.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

e.已經(jīng)采取的措施；

f.其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

使用電話快報，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

a.事故單位的名稱、地址、性質(zhì)及報告人姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；

b.事故發(fā)生的時間、地點；

c.事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

3.1.2 信息處置與研判

3.1.2.1 根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，采取如下應(yīng)急響應(yīng)：

（1）發(fā)生四級事故時（Ⅲ級響應(yīng)），立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，立即報告總公司，并在事故發(fā)生1小時向縣級人民政府有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報告，逐級上報至市級人民政府有關(guān)部門和行業(yè)主管部門。

（2）發(fā)生三級事故時（Ⅱ級響應(yīng)），應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，立即報告總公司，并在事故發(fā)生1小時內(nèi)向縣級人民政府有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報告，逐級上報至省級人民政府有關(guān)部門和行業(yè)主管部門。

（3）發(fā)生一級和二級事故時（Ⅰ級響應(yīng)），應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織救援，立即報告總公司，并在事故發(fā)生1小時內(nèi)向縣級人民政府有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報告，逐級上報至國務(wù)院有關(guān)部門和工業(yè)和信息化部。

3.1.2.2 若未達(dá)到響應(yīng)啟動條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動的決策，做好響應(yīng)準(zhǔn)備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

3.1.2.3 響應(yīng)啟動后，應(yīng)注意跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處置需求，及時調(diào)整相應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警啟動

（1）外部獲取信息

a.宣城區(qū)政府通過新聞媒體公開發(fā)布的暴雨、地震等預(yù)警信息；

b.政府監(jiān)督部門的監(jiān)測結(jié)論或委托監(jiān)測單位的監(jiān)測結(jié)論；

c.周邊企業(yè)發(fā)布的預(yù)警信息或其他外部投訴、報警信息。

（2）內(nèi)部獲取信息

a.火災(zāi)、可燃?xì)怏w、有毒氣體報警系統(tǒng)報警；

b.環(huán)保裝置故障；

c.應(yīng)急設(shè)施故障或應(yīng)急物資不足；

d.安全檢查發(fā)現(xiàn)的其他可導(dǎo)致火災(zāi)的安全隱患。

倉庫在接到班組事故或事件信息后，應(yīng)立即采取應(yīng)急處置措施和防范措施，同時，向公司領(lǐng)導(dǎo)報告。

3.2.1.1 預(yù)警信息發(fā)布渠道、方式

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接收到事故預(yù)警信息后，視緊急程度，通過會議、電話、媒體平臺、報警器等向各部門發(fā)布事故預(yù)警信息。

3.2.1.2 預(yù)警信息內(nèi)容

（1）涉及生產(chǎn)安全事件的基本情形，可能造成的危害及程度；

（2）預(yù)警范圍：應(yīng)急組織、應(yīng)急隊伍及有關(guān)部門；

（3）建議應(yīng)采納的應(yīng)急措施。

3.2.2 響應(yīng)準(zhǔn)備

在事故發(fā)生時，宣州州區(qū)分公司在應(yīng)急行動開展之前，需做好如下準(zhǔn)備工作：

（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)相應(yīng)的事件級別啟動應(yīng)急預(yù)案；

（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開應(yīng)急會議成立應(yīng)急指揮部，制定初步應(yīng)急行動方案；

（3）應(yīng)急救援人員立即趕赴現(xiàn)場，召開救援現(xiàn)場會，準(zhǔn)備展開救援行動；

（4）應(yīng)急小組人員將應(yīng)急救援物資和設(shè)備運送現(xiàn)場物資集結(jié)地；

（5）確認(rèn)救援人員經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)并清點人數(shù)；

（6）檢查應(yīng)急物資和設(shè)備，穿戴好個人防護(hù)器具；

（7）根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，立即聯(lián)絡(luò)消防隊、醫(yī)院、環(huán)保局應(yīng)急辦等外部應(yīng)急救援單位。

3.2.3 預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)警條件消除，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布預(yù)警解除，由辦公室通知相關(guān)單位。

（1）事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已經(jīng)消除，經(jīng)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

（2）事故現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)立即將災(zāi)害情況上報。上報的內(nèi)容有：事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失初步估計；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；災(zāi)害報告人。

（3）事故現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)向總經(jīng)理提交事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

3.3 響應(yīng)啟動

1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組接到事故信息報告后，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，指揮全體人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，進(jìn)一步明確各級人員工作職責(zé)，采取一切辦法切斷事故源。

（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，組織相關(guān)人員進(jìn)入工作狀態(tài)，必要時請求專業(yè)搶救隊伍支援。

（3）根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)展事態(tài)，按以上四級響應(yīng)分級響應(yīng)，合理調(diào)配應(yīng)急資源，并確保應(yīng)急救援物資到達(dá)現(xiàn)場。

（4）各相應(yīng)救援專業(yè)小組隨時與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組保持聯(lián)系。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置應(yīng)做到統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合、果斷處置；堅持優(yōu)先搶救受害人員，及時控制危險源點，停止相關(guān)作業(yè)，保護(hù)現(xiàn)場；堅持就地處置與轉(zhuǎn)移處置相結(jié)合，單位自救與社會救助相結(jié)合；堅持員工及應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先，防止事故擴(kuò)展優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。

各類傷害事故的應(yīng)急處置見本預(yù)案、各專項預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

3.4 應(yīng)急處置

公司突發(fā)事故一旦發(fā)生，現(xiàn)場人員必須立即向應(yīng)急指揮中心報告，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置警戒標(biāo)志。具體為：

（1）事故發(fā)生后，消防保衛(wèi)組根據(jù)事故擴(kuò)散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設(shè)置警示標(biāo)識。

（2）除消防、應(yīng)急處理人員、崗位人員、應(yīng)急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進(jìn)入警戒區(qū)。

（3）消防保衛(wèi)組將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離，以減少不必要的傷亡。

（4）事故無法控制時，所有人員應(yīng)撤離事故現(xiàn)場。

（5）通信聯(lián)絡(luò)組向宣州區(qū)經(jīng)信局通報事故險情狀況。

（6）保護(hù)好事故現(xiàn)場，必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止與救援無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸?shù)鹊慕煌〞惩?，避免發(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達(dá)緊急信息，事故調(diào)查等。

（7）善后保障組對傷員送醫(yī)院救治，必要時進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，掌握正確的應(yīng)急處理辦法。

3.5 應(yīng)急支援

發(fā)生事故后，公司應(yīng)急指揮中心接到事故報告后依據(jù)事故大小和發(fā)展態(tài)勢迅速做出響應(yīng)級別的判定，依照事故險情級別分級啟動預(yù)案。事故發(fā)生后要堅持“先避險、后搶險；先救人、再救物；先救災(zāi)、再恢復(fù)”的原則，采取相應(yīng)措施，避免事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生。當(dāng)事態(tài)無法控制時，應(yīng)立即上報上級單位，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐仍畽C(jī)構(gòu)，積極尋求外部力量支持。

3.6 響應(yīng)終止

當(dāng)遇險人員全部獲救，現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致

次生、衍生事故隱患已消除，經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)，由總指揮宣布現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；若政府部門啟動應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)以政府宣布的響應(yīng)結(jié)束為標(biāo)準(zhǔn)。

4 后期處置

后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、善后賠償、應(yīng)急救援評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

4.1污染物處理

事故造成的污染物不得隨意丟棄，應(yīng)進(jìn)行妥善收集。污染物、廢棄物處理嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，必要時請環(huán)保部門進(jìn)行處理。

4.2事故后果影響消除

主要工作包括事故現(xiàn)場的清理，由應(yīng)急救援組負(fù)責(zé)，若自身力量無法完成，應(yīng)當(dāng)向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，由公司負(fù)責(zé)人決定是否求助外部專業(yè)隊伍。

4.3生產(chǎn)秩序恢復(fù)

待事故后果影響消除后、事故原因已查明并采取了有效的預(yù)防措施，且得到上級主管部門或公司負(fù)責(zé)人的允許，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

4.4醫(yī)療救治

醫(yī)療救護(hù)隊積極組織對傷員的醫(yī)療救治；公司及時支付醫(yī)療救治費用。

4.5善后賠償

對于在事故中受到傷害的員工，由辦公室負(fù)責(zé)組織善后處理工作，落實保險理賠事項，并按照法律規(guī)定的范圍內(nèi)給予一定的賠償。

4.6應(yīng)急救援評估

（1）對于公司發(fā)生的輕傷事故，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在事故處理完畢2小時內(nèi)，將事故的初步原因分析、事故經(jīng)過、事故救援經(jīng)過形成書面材料交公司辦公室；向有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行詢問，進(jìn)行調(diào)查，形成記錄，一并報辦公室。

（2）對于公司發(fā)生的一般事故及以上，公司負(fù)責(zé)人要立即上報到宣州區(qū)經(jīng)信局，并積極配合政府主管部門調(diào)查。

（3）事故應(yīng)急處置總結(jié)報告

應(yīng)急結(jié)束后，辦公室組織編寫事故應(yīng)急處置總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

①應(yīng)急處置過程；

②應(yīng)急處置過程中動用的各種資源；

③應(yīng)急處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗和吸取的教訓(xùn)；

④對應(yīng)急預(yù)案的修改建議。

（4）公司辦公室應(yīng)根據(jù)《事故應(yīng)急處置總結(jié)報告》，組織相關(guān)參與應(yīng)急工作的部門，對應(yīng)急救援能力等方面進(jìn)行全方位的評估，并負(fù)責(zé)起草評估報告，作為應(yīng)急預(yù)案修訂的依據(jù)。

5 應(yīng)急保障

公司應(yīng)急保障包括通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急物資裝備保障、經(jīng)費保障、其他保障等方面。

5.1 通信與信息保障

（1）應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式見附件B：有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式。

（2）通信系統(tǒng)及維護(hù)方案

a.電子監(jiān)控系統(tǒng)的保障，電子監(jiān)控系統(tǒng)管理由倉庫負(fù)責(zé)檢查、維護(hù)和更新等工作。建立完善電子監(jiān)控信息儲存，為應(yīng)急決策提供相關(guān)的信息支持。

b.辦公室負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的管理，與當(dāng)?shù)仉娦挪块T的溝通協(xié)調(diào)，確保辦公室、倉庫電話的暢通。

5.2 應(yīng)急隊伍保障

公司各應(yīng)急救援小組由公司各部門員工兼職，所有搶險救援人員不得以任何理由拒絕參加搶險工作，必須無條件服從，違反者按《預(yù)案》管理有關(guān)規(guī)定處罰。

5.3 物資裝備保障

a.消防器材：滅火器18支；（配置于倉庫、辦公室，由各部門、各崗位負(fù)責(zé)管理）

b.完善的消防給水系統(tǒng)：消防水池1個、消防水泵3臺。（由倉庫管理）

c.應(yīng)急藥品：存放于辦公區(qū)、庫區(qū)應(yīng)急藥品箱內(nèi)。應(yīng)急物資祥見附錄C

5.4 其他保障

（1）經(jīng)費保障

應(yīng)急救援經(jīng)費由公司財務(wù)部門按規(guī)定提?。ò踩a(chǎn)費用），用于應(yīng)急設(shè)備的運行及維護(hù)、應(yīng)急救援預(yù)案的演練活動及應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)。經(jīng)費使用情況由公司財務(wù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督。

（2）信息保障

辦公室提供事故現(xiàn)場相關(guān)信息保障，如倉庫平面布置圖以及各種危險品危險特性等資料信息。

（3）交通運輸保障

公司車輛可臨時作為應(yīng)急車輛使用，及時調(diào)運有關(guān)物資和設(shè)施，辦公室負(fù)責(zé)車輛調(diào)用。

（4）治安保障

公司庫區(qū)均配備安保人員實行24小時值班值守。工作人員利用視頻監(jiān)控負(fù)責(zé)現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，防止偷盜等治安事件發(fā)生，由倉庫部門管理。