為貫徹落實國務(wù)院安委辦和省市兩級安委辦、消安辦有關(guān)文 件要求，有效防范遏制重特大火災(zāi)事故，確保全區(qū)消防安全形勢 持續(xù)平穩(wěn)，決定自即日起至 2024 年 3 月底，在全區(qū)組織開展今冬明春火災(zāi)防控工作。具體方案如下：

      一、工作目標

      深入貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的 重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、 預(yù)防為主。深刻汲取近年重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，緊盯“兩會”等 重大活動及元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)點，深化消防安全重大風 險隱患專項排查整治、預(yù)防“小火亡人”等重點工作，實行分類 施策、綜合治理、精準防控，堅決防范遏制較大以上及有影響的

火災(zāi)事故，確?；馂?zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

      二、組織領(lǐng)導(dǎo)

      在區(qū)安全生產(chǎn)委員會和消防安全委員會領(lǐng)導(dǎo)下，成立全區(qū)冬 春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)應(yīng)急管 理局局長、消防救援大隊大隊長任副組長，區(qū)消委會各成員單位 負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)消防救援大隊，負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促各地專項治理工作。

      三、工作步驟

   （ 一）部署發(fā)動（2023 年 12 月 25 日前）。各地、各有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定印發(fā)具體實施方案，成立組織機構(gòu)，廣泛動員部署，明確職責任務(wù)、細化工作措施。

   （ 二）組織實施（2023 年 12 月 26 日至 2024 年3 月 25 日）。 各地、各有關(guān)部門要按照工作方案，認真組織實施、定期研判調(diào)度，強化部門協(xié)作，從嚴從細從實抓好工作落實。

   （三）總結(jié)驗收（2024 年 3 月 26 日至 3 月 31 日）。各地、 各有關(guān)部門要認真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗做法，進一步健全完善火災(zāi)防控機制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

      四、任務(wù)措施

    （ 一）持續(xù)推進專項整治行動

      1.持續(xù)推進消防安全專項排查整治行動。各地、各有關(guān)部門 要按照《全區(qū)火災(zāi)隱患大排查大整治攻堅行動方案》要求，按時 完成 17 類風險場所以及生產(chǎn)經(jīng)營租住自建房、 “ 三合一”場所 等低設(shè)防區(qū)域的排查。對前期排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，分類制定整 改計劃和措施，跟蹤督促整改；對政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患， 屬地政府和行業(yè)主管部門要逐一制定整改方案、明確整改責任、劃定整改時限，推動按時銷案。

      2.持續(xù)深化城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。各地、各有關(guān)部門要按 照《宣州區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治實施方案》要求，深入排查整 治城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)，以及餐飲企業(yè)等人員密集場所存在的違反消防法律法規(guī)和標準規(guī)范問題。重點解決瓶裝液化氣供應(yīng) 站安全條件不足、未規(guī)范安裝使用燃氣泄漏報警器、燃氣灶具無熄火保護裝置、使用超期橡膠軟管等突出隱患。

      3.持續(xù)開展高層住宅小區(qū)消防安全排查整治。各地、各有關(guān)部門要對照《關(guān)于全區(qū)高層住宅小區(qū)火災(zāi)隱患排查整治的通報》， 對存在突出消防安全隱患的小區(qū)，特別是檢查中發(fā)現(xiàn)的“無水小 區(qū)”，相關(guān)屬地政府和住建部門要主動擔當，逐一制訂整改方案， 綜合運用法律、行政、輿論、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，形成整治合力， 加快整改進度，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。整改期間，務(wù)必加強安全防范措施，確保安全。

      4.集中開展綜合辦公場所隱患治理。各地、各有關(guān)部門要深 刻汲取山西呂梁“11 ·16”火災(zāi)事故教訓(xùn)，集中組織對黨政機關(guān)、 工貿(mào)廠礦企業(yè)的辦公樓、綜合樓、公寓樓、宿舍樓、浴室、食堂、 工棚等場所，開展消防安全隱患排查，集中整治電氣線路、燃氣 管道、消防設(shè)施、疏散通道、安全管理、應(yīng)急預(yù)案等方面存在的 突出風險隱患。要緊緊抓住單位法人、負責人和實際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”，督促單位嚴格落實消防安全主體責任。

     （ 二）深化系統(tǒng)消防安全治理

      1.動態(tài)防范“小火亡人”事故。深入落實人防措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道、民政、公安、住建等部門要持續(xù)發(fā)動村（社區(qū)）、消防工 作站、公安派出所和物業(yè)企業(yè)等力量開展用火用電宣傳和電氣線 路檢查。要加強對孤寡獨居老人、殘障人士、失能人員等特殊群 體的關(guān)愛幫扶，落實包保人員責任。深入落實技防措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道要按照《宣州區(qū)推廣安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器工作方 案》，對已安裝的要組織廠家進行維保檢修，對應(yīng)裝未裝的進行 增補。加強對“三合一 ”場所和“下店上宅 ”、“前店后宅 ”等合用場所的推廣安裝，實時監(jiān)測、動態(tài)跟蹤，確保一旦出現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早疏散。

      2.加強基層消防安全綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要認真貫徹落實 《宣城市基層消防安全綜合治理實施方案》，持續(xù)借鑒深化貍橋“一 鎮(zhèn)一委一站 ”現(xiàn)場會經(jīng)驗成果，充實基層消防治理力量，建強政府 專兼職消防救援隊伍。進一步加強基層消防工作站實體化運行，要 達到“八有 ”，即有人員、有場所、有牌子、有制度、有經(jīng)費、有 裝備、有統(tǒng)一服裝、有工作檔案。消防工作站要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、文化特色等特點，定期開展巡查檢查、風險評估，督促整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。

      3.加強重點行業(yè)消防安全監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要認真貫 徹落實《國務(wù)院消防安全責任制實施辦法》《安徽省安全生產(chǎn)“三 管三必須”責任清單》《安徽省消防安全責任制規(guī)定》和《宣城 市消防安全責任制實施辦法》等規(guī)定，按照“三管三必須”和“誰 主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，落實對新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的消防安全管理責任。

     （三）緊盯重點環(huán)節(jié)火災(zāi)防范

      1.壓實“一件事”全鏈條監(jiān)管。各地、各有關(guān)部門要認真梳 理研究本地區(qū)、本領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的消防問題隱患，對已建立的電動自 行車、動火動焊作業(yè)、醇基燃料、攝影場所等“一件事”全鏈條

安全監(jiān)管機制，要強化落實，防止機制虛化空轉(zhuǎn)。

      2.盯緊 “ 一廠多租”企業(yè)。對于已經(jīng)摸排發(fā)現(xiàn)的 “廠中廠” “ 園中園”企業(yè)，經(jīng)信、住建、 自然資源、公安、應(yīng)急、市場監(jiān)管、消防等相關(guān)部門要按照工作職責，實地上門開展核查，加強聯(lián)合檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題和違法行為分頭依法查處， 堅 決打擊消防安全責任不清、管理混亂，擅自改變廠房使用性質(zhì)， 消防設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)范要求，違規(guī)隔斷封堵疏散通道等突出違

法行為，切實降低火災(zāi)風險。

    3.嚴管動火動焊作業(yè)。應(yīng)急、住建、市場監(jiān)管、消防等部門 要協(xié)同發(fā)力，重點整治無證作業(yè)、違規(guī)作業(yè)、冒險作業(yè)等違法行 為，強化發(fā)證監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管和信用監(jiān)管，加強特種作業(yè)人員、 電氣焊設(shè)施設(shè)備管理，嚴格動火審批和現(xiàn)場看護措施，推動建立

健全電氣焊全鏈條安全管控機制。

    4.嚴查易燃可燃保溫材料。住建、市場監(jiān)管、商務(wù)、文旅、 消防等部門要按照監(jiān)管職責和任務(wù)分工，將高層建筑外墻、冷庫、 室內(nèi)冰雪活動場所保溫材料納入全鏈條監(jiān)管，有效解決生產(chǎn)、銷售、建設(shè)、使用、 改造和拆除等環(huán)節(jié)問題。

    （四）全力做好重要節(jié)點消防安全保衛(wèi)

    1.提升社會面防控等級。各地、各有關(guān)部門要緊盯全國和省、 市、區(qū)“兩會” 以及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)點，提高火災(zāi) 防范等級，研判重大活動、商業(yè)促銷、祭祀祈福、游園廟會等安

全風險，提前發(fā)出預(yù)警提示，加強針對性管控。

    2.強化應(yīng)急救援準備。各地要針對本地區(qū)災(zāi)害事故特點和高 風險區(qū)域場所情況，組織多部門開展綜合演練，強化應(yīng)急聯(lián)動， 提高處置能力。市政供水主管部門要對本地區(qū)消防水源開展普查， 全面落實維護保養(yǎng)和防凍措施。住建、商務(wù)、衛(wèi)健等部門要督促高層建筑、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院等高風險場所對消防設(shè)施設(shè)備進行檢查測試，確保完整好用。消防部門要嚴格落實值班備勤制度，加強重點區(qū)域、敏感場所熟悉演練。

      （五）深入開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)

      各地、各有關(guān)部門要針對冬春季節(jié)火災(zāi)特點，圍繞“預(yù)防為 主、生命至上”主題，持續(xù)開展消防宣傳“五進”工作（進企業(yè)、 進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭）。要集中開展典型火災(zāi)案例 警示教育活動，曝光火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，警示企業(yè)、 教育公眾，強力推動隱患整改。行業(yè)部門要組織本行業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn) 經(jīng)營單位主要負責人開展消防安全培訓(xùn)，督促指導(dǎo)單位開展一次全員消防安全培訓(xùn)和疏散逃生演練。

     五、工作要求

  （ 一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格履職盡責。各地、各有關(guān)部門主 要領(lǐng)導(dǎo)是本地、本部門冬春火災(zāi)防控工作的第一責任人，要親自 部署，跟蹤問效；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責任人，要全面負責，持續(xù)推 進。各地、各有關(guān)部門要按照職責分工，細化分解任務(wù)，全力抓好冬春火災(zāi)防控工作，確保各項工作取得實效。

    （ 二）強化風險研判、堅持精準施策。各地、各部門要專題 分析研判一次本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的冬春消防安全形勢，找 準薄弱環(huán)節(jié)和規(guī)律性、系統(tǒng)性風險，開展有針對性的火災(zāi)隱患排 查整治。對久拖不改的隱患問題，依法依規(guī)運用執(zhí)法手段，倒逼隱患整改責任的落實。典型執(zhí)法案例及時上報區(qū)消安辦。

      （三）嚴肅督導(dǎo)問責，壓實工作責任。發(fā)改、教體、 民政、衛(wèi)健、住建、文旅等重點部門要列出檢查計劃，隱患和整改責任。清單每月上報區(qū)消安辦。對因責任不落實、履職不到位導(dǎo)致發(fā)生 較大及以上和有影響火災(zāi)事故的，將依法追究有關(guān)單位和人員的 責任。 區(qū)消防安全委員會將定期調(diào)度各地各部門工作開展情況，持續(xù)推動冬春火災(zāi)防控工作走深走實。