一、總則

      1、目的

      為切實做好全區(qū)中小學(xué)幼兒園、大型體育賽事和群眾體育活動的安全工作，有效預(yù)防、及時控制和妥善處理各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機制，特制定《宣州區(qū)教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

      2、工作原則

      統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)；分級負責(zé)，屬地管理；預(yù)防為主，有效控制；區(qū)分性質(zhì)，妥善處置。

      3、組織領(lǐng)導(dǎo)

      成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)幼兒園、大型體育賽事和群眾體育活動中突發(fā)公共事故的應(yīng)急處置工作。

組   長：周紅兵

副組長：盛富國   陳  玲  焦  俐  祝年明  黃紹華

王德喜  袁長清   陳  玲 

成  員：李  文   程延文    朱金龍    潘祖志  李   農(nóng)馮   俊   李六寶   潘兵雨    李世權(quán)  鄭來平    

章昱杰   余延?xùn)|    孫赟龍 

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，李文兼任辦公室主任。

    根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置需要，領(lǐng)導(dǎo)小組隨時調(diào)集人員、物資和交通工具。

    二、突發(fā)公共事件報告及處理程序

    1、實行中小學(xué)校長、幼兒園園長、大型體育賽事和群眾體育活動承辦者負責(zé)報告制度。

    2、中小學(xué)幼兒園、大型體育賽事和群眾體育活動發(fā)生突發(fā)公共事件后，必須在第一時間向上級教體主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，同時向公安、交警、衛(wèi)健、疾控、消防等部門請求援助；及時組織師生或運動員、裁判員、觀眾離開危險區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場。

    3、教體局接到突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故搶救和善后處置工作，并在2小時內(nèi)及時向上級主管部門和同級人民政府報告。

    4、突發(fā)公共事件報告的主要內(nèi)容

   （1）事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況；

  （2）事件發(fā)生起因的分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評估；

   （3）當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門特別是教體部門已采取的措施；

   （4）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及處置過程；

   （5）需要報送的其他事項。

    5、突發(fā)公共事件報告應(yīng)當(dāng)迅速、準確?？靾笫聦?，慎報原因；不得延報、漏報、瞞報、謊報。對緩報、瞞報、延誤有效搶救時間造成嚴重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

6、區(qū)教體局報告聯(lián)系電話：3023843/3024395

三、社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置

    1、特別重大事件（Ⅰ級）的處置

特別重大事件（Ⅰ級）：學(xué)生未經(jīng)批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿以及實施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件。

    （1）學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣徒腆w主管部門報告，請求派遣警力進校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。

   （2）一旦學(xué)生走出校門上街集會、游行，學(xué)校要立即派人勸阻，如勸阻無效，及時請公安部門協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。學(xué)校要切實做好學(xué)生的勸導(dǎo)工作，做到教師不停課，學(xué)生不停學(xué)。

   （3）如公安部門必須采取堅決措施時，學(xué)校和教體行政部門應(yīng)進一步勸說學(xué)生離開現(xiàn)場，保證學(xué)生安全。

    2、重大事件（Ⅱ級）的處置

    重大事件（Ⅱ級）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴重影響甚至癱瘓。

教體行政部門負責(zé)人應(yīng)及時深入事發(fā)學(xué)校，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校化解矛盾，控制事態(tài)蔓延。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，報請當(dāng)?shù)毓膊块T，嚴格控制和監(jiān)視。學(xué)校要嚴格門衛(wèi)管理，防止串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學(xué)校。

    3、較大事件（Ⅲ級）的處置

    較大事件（Ⅲ級）：單個突發(fā)事件引起連鎖反應(yīng)，校內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報。引發(fā)校內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的群體性事端。

    事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時，學(xué)校應(yīng)立即報告上級教育主管部門。學(xué)校負責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人趕赴現(xiàn)場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，及時、妥善地予以處理。對原因不詳，需要一定時間調(diào)查處理的，向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，對聚集學(xué)生進行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。

     4、一般事件（Ⅳ級）的處置

一般事件（Ⅳ級）：事件處于單個狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。

發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，學(xué)校負責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，負責(zé)組織對事件原因進行調(diào)查和取證，并通知相關(guān)部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速消除，防止擴散。

四、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置

    1、火災(zāi)事故處理

   （1）學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作。同時，要在第一時間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕?span style="box-sizing:border-box;">119指揮中心報警，學(xué)校負責(zé)人必須在第一時間親臨現(xiàn)場組織開展救人和滅火工作，在消防人員到達現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息，配合做好救人和滅火搶險工作。

   （2）立即采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

   （3）積極配合醫(yī)療衛(wèi)生部門搶救受傷人員。

   （4）及時疏散人員，封鎖現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移重要財物，確保人員、財產(chǎn)的安全。

   （5）妥善解決受災(zāi)師生的安居問題。

    2、校舍安全事故處理

   （1）學(xué)校在建或改建的建筑物要設(shè)立警示牌和隔離欄，以免師生接近造成傷害。

   （2）學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人，必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，并立即向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/span>

    （3）在有關(guān)方面的幫助下，對受傷師生及時組織搶救，對受困人員積極組織解救。同時，對事故現(xiàn)場予以封閉。

    3、樓梯擁擠踩踏事故處理

   （1）學(xué)校要重視加強對學(xué)生的行為規(guī)范教育，及時排查擁擠踩踏事故隱患，堅決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。

   （2）學(xué)校發(fā)生樓梯間擁擠踩踏事故，要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向上級教體主管部門報告。

   （3）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)同志，必須在第一時間親臨現(xiàn)場指揮，控制局勢，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，并盡快將受傷師生送往醫(yī)院搶救，同時請求當(dāng)?shù)卣枰栽?/span>

4、突發(fā)危險品污染事故處理

   （1）學(xué)校因意外因素引起危險物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時向教體和有關(guān)行政管理部門報告，同時劃定污染區(qū)。

   （2）對有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放，對于化學(xué)危險品污染事故，要立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告，進行緊急處置。

   （3）對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財產(chǎn)安全的，學(xué)校與當(dāng)?shù)亟腆w行政部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的有效措施，控制污染事故蔓延，必要時應(yīng)疏散或組織師生撤離。

   （4）危險或危害排除后，學(xué)校與當(dāng)?shù)亟腆w行政部門應(yīng)召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。

5、交通事故處理

   （1）中小學(xué)幼兒園組織學(xué)生集體活動發(fā)生交通事故，遇有人員傷亡，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)須在第一時間趕到現(xiàn)場組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門和上級主管部門報告。

   （2）保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，積極尋找證人。

   （3）積極協(xié)助公安交警部門查明原因，做好善后工作。

五、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置

    1、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認與劃分

突發(fā)公共衛(wèi)生事件從高至低可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

   （1）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）

學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新冠肺炎、群體性不明原因疾病，新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達到國家衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

   （2）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）：

    a:學(xué)生發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人或出現(xiàn)10例及以上死亡病例的食物中毒事故。

    b: 學(xué)生發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新冠肺炎疑似病例。

    c: 乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準。

    d:群體性不明原因疾病擴散到區(qū)（縣）以外的學(xué)校。

    e：因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。

（3）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）

   a:學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

   b:在一個區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生群體性不明原因疾病。

   c:發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。

   (4)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）

   a:學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)30—100人，無死亡病例。

   b:發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

    2、各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)

   （1）Ⅰ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

     在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局實行集中辦公，24小時值班，實行日報告制度。區(qū)教體局派有關(guān)人員赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地，指導(dǎo)并協(xié)助處理突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決學(xué)校在防控工作中存在的問題與困難。

    （2）Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

     教體部門按到報告后，應(yīng)及時派員趕赴現(xiàn)場，協(xié)助學(xué)校對中毒或患病人員進行救治，配合衛(wèi)生部門對事件進行調(diào)查，幫助學(xué)校解決有關(guān)困難和問題，對相關(guān)責(zé)任人進行督促查處。

    （3）Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

    教體部門接到報告后，應(yīng)立即派員趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況，指導(dǎo)學(xué)校做好對中毒或患病人員的救治工作，或深入醫(yī)院看望中毒、患病人員。協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決有關(guān)困難和問題，對有關(guān)責(zé)任人進行督促查處。

    3、Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)

     區(qū)教體局接到報告后，根據(jù)需要，及時提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中存在的問題與困難。及時通報相關(guān)信息，并督促各地認真開展防控工作。

     六、體育類突發(fā)事件應(yīng)急處置

    1、大型體育賽事和群眾體育活動的規(guī)模

      大型體育賽事是指經(jīng)市教體局批準，在市內(nèi)舉辦的具有一定規(guī)模（參賽運動員達100人以上或觀眾達到2000人次以上）全國、全省及地方性綜合、單項體育比賽活動。大型群眾體育活動是指經(jīng)市教體局批準，參與觀眾、參與者數(shù)量達到2000人次以上的群眾性體育活動。

    2 、分級響應(yīng)

     按可能突發(fā)公共事件的風(fēng)險和危害程度分級（即：事件的性質(zhì)、規(guī)模、態(tài)勢、行為方式、激烈程度、危害和需采取的應(yīng)對措施），由高到低劃分為四個等級：

    Ⅰ級：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡、爆炸、火災(zāi)、體育場館倒塌、恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件，承辦單位須立即向當(dāng)?shù)卣徒腆w主管部門報告，教體主管部門應(yīng)迅速核實情況，配合公安機關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時上報。

    Ⅱ級：出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件、嚴重影響社會穩(wěn)定的行為、多人傷亡、槍支、彈藥遺失和危險化學(xué)物品泄漏等重大事件，承辦單位要及時當(dāng)?shù)卣徒腆w主管部門報告，教體主管部門應(yīng)隨時掌握情況，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置和信息上報工作。

    Ⅲ級：出現(xiàn)群體性事件、人員傷亡等較大事件，承辦單位立即向教體主管部門報告，教體主管部門及時了解情況，指導(dǎo)做好處置工作。

    Ⅳ級：出現(xiàn)人員受到傷害、被困或3人以上食物中毒等事件，承辦單位在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，及時開展處置工作。

    3、賽事要求和安全事故處理

   （1）各單位、各部門和學(xué)校舉行大型體育賽事和群體體育活動，必須制定周密安全預(yù)案，落實安全保衛(wèi)措施。

   （2）通訊暢通，定時聯(lián)絡(luò)，定時清點人數(shù)。

   （3）遇有人員傷死等重大事故，立即向醫(yī)療部門求助，及時搶救傷員。

   （4）遇有突發(fā)安全事故，承辦單位要維護現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)外不同情況組織人員有序疏散逃生，避免繼發(fā)性災(zāi)害。

   （5）教體主管部門接到報告后，在第一時間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，全力搶救受傷人員。同時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)、地方政府和上級教體部門報告，爭取各方面的援助。

    六、附則

    本預(yù)案是全區(qū)教體系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準備和響應(yīng)的工作文件，各校應(yīng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案制定本校的應(yīng)急預(yù)案。

     本預(yù)案由區(qū)教體局制定并負責(zé)解釋，區(qū)教體局根據(jù)實際工作需要，可適時進行修訂。

    本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。