各市及廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局，各安全評價機構(gòu)：

為進一步加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范安全評價從業(yè)行為，提高安全評價技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)急管理部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（應(yīng)急〔2023〕99號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。現(xiàn)將《指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹，領(lǐng)悟精髓要義。《指導(dǎo)意見》是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推動公共安全治理模式轉(zhuǎn)型的具體舉措，是落實應(yīng)急管理部鐵腕治理安全評價弄虛作假問題的制度性舉措，對著力破解安全評價機構(gòu)弄虛作假問題，切實加強安全評價機構(gòu)監(jiān)管，提高安全評價服務(wù)質(zhì)量具有重要意義?！吨笇?dǎo)意見》提出了構(gòu)建“企業(yè)主體負責(zé)、機構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)、部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律管理、社會公眾監(jiān)督”綜合管理體系的目標，系統(tǒng)部署了一系列政策措施，是指導(dǎo)當前和今后一個時期安全評價業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。各級應(yīng)急管理部門、安全評價機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等要充分認識《指導(dǎo)意見》的重要意義，認真組織學(xué)習(xí)貫徹，切實發(fā)揮好安全評價對事故預(yù)防的支撐作用。

二、提升履職效能，形成工作合力。各級應(yīng)急管理部門要持續(xù)壓實監(jiān)管責(zé)任，加強安全評價機構(gòu)事中事后監(jiān)管，嚴格分支機構(gòu)管理，對法定安全評價報告開展常態(tài)化復(fù)核，嚴格違法查處，保持打非治違高壓態(tài)勢，總結(jié)曝光弄虛作假典型案例，持續(xù)凈化安全評價服務(wù)市場。項目審查和許可部門要嚴格把關(guān)，在安全生產(chǎn)相關(guān)許可過程中，發(fā)現(xiàn)安全評價報告存在虛假、失實等違法違規(guī)情形的，安全評價報告不予采信，有關(guān)行政許可不予通過，同時嚴肅處理安全評價機構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人，形成齊抓共管的工作合力。

三、規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。各安全評價機構(gòu)要加強機構(gòu)自身建設(shè)，切實規(guī)范從業(yè)行為，嚴格過程管理，提升技術(shù)服務(wù)能力，切實發(fā)揮技術(shù)支撐保障作用。對安全評價機構(gòu)及其分支機構(gòu)要實行全流程、一體化管理。安全評價機構(gòu)和從業(yè)人員要對安全評價報告和結(jié)論的合法性、真實性負責(zé)，評價機構(gòu)出具虛假、失實報告應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任，切實壓實評價機構(gòu)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、過程控制負責(zé)人和項目組組長等“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任。

四、強化風(fēng)險防控，落實主體責(zé)任。建設(shè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)主體責(zé)任，要對本單位的安全生產(chǎn)和提供資料的完整性、真實性負責(zé)，同時不得利用甲方地位將取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可作為合同約定條款，不得將評價結(jié)論合格作為履約支付條款。

五、建立誠信機制，推進信息公開。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕49號）相關(guān)要求，建立第三方評估和信用等級評定管理辦法，實行分級分類監(jiān)管，采用信息化手段提升行業(yè)自律管理水平。各安全評價機構(gòu)要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，建立并實施服務(wù)公開和報告公開制度，并按要求將技術(shù)服務(wù)項目在安徽省應(yīng)急管理信息化平臺進行公示公開，自覺接受社會監(jiān)督，為各級應(yīng)急管理部門開展日常監(jiān)督檢查提供支撐。鼓勵各類企業(yè)特別是上市公司，主動向社會公開安全評價報告，作為履行企業(yè)社會責(zé)任的重要參考。

安徽省應(yīng)急管理廳

2023年11月1日