為貫徹落實《 中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 、《國家標準化發(fā)展綱要》 、《 “十四五” 推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》等有關(guān)部署,統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興標準化行動,充分發(fā)揮標準化在推動鄉(xiāng)村振興中的支撐作用,制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神,全面落實

黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興和標準化工作的重大戰(zhàn)略部署,充分發(fā)揮標準化在全面推進鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用,健全標準體系,強化標準實施,構(gòu)建協(xié)同機制,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興,為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國提供標準化支撐。

(二)基本原則

1. 堅持系統(tǒng)觀念。 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進,統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)各領(lǐng)域,融合標準規(guī)劃、制定、宣貫和實施各階段,充分調(diào)動地方、社會團體和企業(yè)參與標準化工作的積極性,構(gòu)建層次清晰、職責(zé)分明、功能互補的標準供給體系。2. 堅持分類指導(dǎo)。立足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村公共服務(wù)標準化的實際需求,因地制宜,精準施策,分類推進各領(lǐng)域標準化工作,合理確定公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和公共服務(wù)標準,著力解決短板弱項,整體提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化水平。

3. 堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。 以標準創(chuàng)新推動新一代信息技術(shù)應(yīng)用,加快農(nóng)業(yè)信息化和鄉(xiāng)村數(shù)字化。 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化,拓

展全鏈條增值增效空間。創(chuàng)新標準化推進機制,探索以標準化支撐鄉(xiāng)村振興的新思路、新路徑、新方法。

4. 堅持開放共享。 深化國際合作,推動國內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準互聯(lián)互通,交流中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化經(jīng)驗,貢獻中國標準化方案。以標準化推動農(nóng)村共同富裕,讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。

(三)主要目標

到 2025 年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展標準體系基本建立,公益性和市場化相結(jié)合的標準化推廣服務(wù)體系基本建成,農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準的國際化程度顯著提高,標準化協(xié)調(diào)推進機制基本形成,標準化支撐和服務(wù)鄉(xiāng)村振興的作用日益凸顯。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準體系基本建立。 制修訂農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家和行業(yè)標準 1000 項,與國際標準一致性程度顯著提升,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系 30 個,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化普及率穩(wěn)步提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”協(xié)同推進。鄉(xiāng)村建設(shè)標準體系初步形成。 制修訂一批鄉(xiāng)村建設(shè)國家、行業(yè)和地方標準,國家層面創(chuàng)建示范美麗宜居村莊 1500 個左右,鄉(xiāng)村建設(shè)標準體系內(nèi)容更加科學(xué)、結(jié)構(gòu)更加合理。 鄉(xiāng)村公共服務(wù)標準支撐能力得以提高。標準化示范作用顯著增強。 創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)100 個,農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)與推廣平臺示范帶動作用進一步增強。 深入實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目,創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地300 個。 團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準領(lǐng)跑者計劃取得積極進展。 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際標準制定參與度得到有效提升。

二、重點任務(wù)

(一)夯實保障糧食安全標準基礎(chǔ)

開展種質(zhì)資源普查保護、鑒定評價相關(guān)標準制修訂,完善品種試驗評價、種子生產(chǎn)加工、種子質(zhì)量檢驗及分子檢測等標準,健全種質(zhì)資源庫、良種繁育基地建設(shè)標準。 建立健全耕地質(zhì)量建設(shè)保護標準體系,制定土壤退化防治、培肥改良、綜合治理等標準,完善土壤普查、調(diào)查、監(jiān)測、檢測、評價、信息化等標準。 系統(tǒng)提升高標準農(nóng)田設(shè)計、建設(shè)、驗收、管護、服務(wù)、評價等標準水平。 完善大中型灌區(qū)建設(shè)、管理標準,健全農(nóng)田水利管護標準體系,推進農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準實施應(yīng)用。 加快完善涵蓋生產(chǎn)、流通、管理、施用各環(huán)節(jié)的肥料等投入品標準體系,推動相關(guān)強制性國家標準制修訂。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)標準制修訂。 完善農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品評價、安全監(jiān)理、應(yīng)用支持、維修指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等標準。

(二)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準

圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)品為主線,構(gòu)建協(xié)同高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系。 完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和評價標準,加快

農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價標準研制,促進農(nóng)產(chǎn)品品牌培育。 加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標準建設(shè),規(guī)范和提升服務(wù)水平。 強化促進農(nóng)產(chǎn)品減損增效、轉(zhuǎn)化利用的技術(shù)、產(chǎn)品、檢測和服務(wù)標準研制,構(gòu)建與農(nóng)產(chǎn)品加工和上下游產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的標準體系。 圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,開展休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、管理類指南和標準研制,引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。

(四)完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標準

加快綠色投入品標準供給,強化化肥和化學(xué)農(nóng)藥減量化行動標準支撐。 加強畜禽養(yǎng)殖污染治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等標準研制。 集成創(chuàng)新標準化綠色生產(chǎn)模式,推動農(nóng)用地土壤安全利用、農(nóng)業(yè)投入品管控、動植物疫病防控、綠色種植、健康養(yǎng)殖,以及漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測與生態(tài)修復(fù)、農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃和開發(fā)利用等領(lǐng)域標準研制。加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與保護、農(nóng)村可再生能源、農(nóng)村沼氣工程標準,健全旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)等標準。 制定生物質(zhì)成型燃料質(zhì)量標準。 完善農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物多樣性調(diào)查、評估與監(jiān)測標準體系,加快制定外來物種防控與管理標準,防治外來物種侵害。

(五)強化鄉(xiāng)村房屋建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準

完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、維護、運營標準體系,開展鄉(xiāng)村消防車通道、應(yīng)急車道等標準研制。 研究制定村莊改造技術(shù)路線導(dǎo)則,推動改造規(guī)范化標準化。 強化水庫、堤防、河道、漁港、山洪災(zāi)害防治工程建設(shè)等標準研制,開展消防水源、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急物資等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)標準制修訂,提升農(nóng)村公共安全水平。 完善漁船、漁具標準體系建設(shè)和標準制修訂工作。 加強農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理標準制修訂。 健全農(nóng)村電網(wǎng)、燃氣和清潔能源及民用爐具標準體系。 開展農(nóng)村房屋設(shè)計標準研制。 加快制修訂快遞服務(wù)及配套設(shè)施標準,制修訂一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設(shè)和冷鏈物流標準。 加強數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設(shè),研制農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)、惠農(nóng)金融服務(wù)、市場監(jiān)測預(yù)警和信息服務(wù)、鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等標準。 制定完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易標準。 制定村級綜合服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施建設(shè)標準。 建立健全農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件評價指標體系和鄉(xiāng)村建設(shè)評價指標體系,制修訂美麗宜居村莊創(chuàng)建示范標準。 

(六)健全農(nóng)村人居環(huán)境標準體系

開展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)術(shù)語、分類、協(xié)同處理、環(huán)境評價、綜合治理等綜合通用標準的制修訂,穩(wěn)步推進農(nóng)村不同類型衛(wèi)生廁所、糞污處理以及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)、管護標準制定,推進農(nóng)村廁所革命。 完善農(nóng)村生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運、處理和監(jiān)測評價標準,加快提升農(nóng)村生活污水、垃圾治理標準化水平。 系統(tǒng)推進農(nóng)村水系、村莊節(jié)水、村莊綠化、村莊公共照明、農(nóng)村公共空間、村莊保潔等標準制定,研制鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)、村容村貌提升、森林鄉(xiāng)村建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護利用相關(guān)標準,引導(dǎo)村容村貌提升。

(七)強化鄉(xiāng)村公共服務(wù)標準支撐

以就業(yè)服務(wù)、社會保障、學(xué)前教育助學(xué)服務(wù)、義務(wù)教育服務(wù)、普通高中助學(xué)服務(wù)、殘疾兒童及青少年教育、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、公共文化體育服務(wù)等為重點,強化國家基本公共服務(wù)標準在鄉(xiāng)村實施應(yīng)用,助力城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 開展農(nóng)村科普標準化工作,不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。 以警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援等為重點,開展農(nóng)村安全防范、應(yīng)急管理領(lǐng)域標準制修訂工作。加強農(nóng)村應(yīng)急廣播服務(wù)標準實施應(yīng)用。

(八)鞏固提升防返貧工作標準化水平

加強對防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制、相關(guān)項目管理機制等相關(guān)標準研制,強化防返貧監(jiān)測指標體系標準化,促進東西部協(xié)作

規(guī)范化發(fā)展。

(九)優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)

推進標準供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變,強化國家、行業(yè)和地方標準的配套銜接,大力發(fā)展團體標準,建立團體標準采信機制,培育一批有影響力的團體標準組織,推進團體標準應(yīng)用示范,引導(dǎo)社會團體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標準。 充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用,鼓勵企業(yè)制定嚴于相關(guān)國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準。

(十)深入開展試點示范和服務(wù)體系建設(shè)

加強各類農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建,提高生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)標準化管理水平。 實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標準化示范項目(國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地) 。 深入開展農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標準化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺建設(shè),發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會等社會團體作用,構(gòu)建涵蓋主要區(qū)域和重點領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)推廣體系。將標準宣貫納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的工作內(nèi)容,強化鄉(xiāng)村振興相關(guān)標準宣貫。 組織標準化專家團隊,開展標準咨詢、評估、培訓(xùn)及服務(wù),加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準實施跟蹤評估。 推進新型城鎮(zhèn)化標準化試點建設(shè)。 結(jié)合農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點、美麗宜居村莊創(chuàng)建示范等項目,強化標準應(yīng)用示范。

(十一)深化標準化國際合作

積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)性貿(mào)易措施相關(guān)國際規(guī)則和標準制定。 深化與“一帶一路” 、東盟等有關(guān)國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際交流與合作,穩(wěn)

妥有序推廣我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化經(jīng)驗。 推動我國優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品標準成為國際標準,加大國家標準外文版供給,提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際標準一致性程度,推動農(nóng)業(yè)標準互聯(lián)互通。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興標準化行動,強化部門協(xié)同,上下聯(lián)動,推動鄉(xiāng)村振興標準化行動有效

落實。 各地各有關(guān)部門在標準研制、實施應(yīng)用、重要政策制定、重大問題協(xié)調(diào)等方面加強溝通協(xié)作,協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興標準化工作。強化對事業(yè)單位、學(xué)會協(xié)會和標準化技術(shù)組織的指導(dǎo),提高有關(guān)單位開展鄉(xiāng)村振興標準研制及應(yīng)用推廣能力。

(二)加強科技支撐

推動標準化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展,支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)標準研究,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化為標準。 圍繞鄉(xiāng)村

振興戰(zhàn)略實施中的標準化需求,建立健全標準化技術(shù)組織,進一步發(fā)揮標準化技術(shù)組織作用,支持標準化技術(shù)組織開展鄉(xiāng)村振興標準體系研究。 開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、國家標準驗證點、國家級質(zhì)量標準實驗室的建設(shè),搭建高水平標準創(chuàng)新研發(fā)平臺,逐步形成上下貫通、全面覆蓋的鄉(xiāng)村振興標準化技術(shù)支撐體系。

(三)加強政策支持

各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村公共服務(wù)等標準化工作納入支持重點,制定配套政策措施。通過現(xiàn)有渠道,做好鄉(xiāng)村振興標準化行動經(jīng)費保障,重點支持開展農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件等標準化專項研究。強化財政資金引導(dǎo)作用,推動社會資本投向鄉(xiāng)村振興標準體系建設(shè)。 鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)化金融服務(wù)質(zhì)效,將綠色金融、普惠金融與農(nóng)業(yè)農(nóng)村標準化工作深度融合。 加強鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域標準化人才隊伍建設(shè)。 鼓勵各相關(guān)單位在科研獎勵、職稱評定和績效評價等工作中認可標準成果。

(四)加強宣傳引導(dǎo)

充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介和新媒體,以及相關(guān)培訓(xùn)和主題活動,強化對鄉(xiāng)村振興標準化工作的宣傳引導(dǎo)。 舉辦標準化論壇和學(xué)術(shù)活動,建立標準化學(xué)習(xí)交流機制。 各地區(qū)、各有關(guān)部門建立完善標準化工作激勵機制,增強各類主體參與鄉(xiāng)村振興標準化行動的積極性、主動性,選樹學(xué)標用標典型案例。 對在標準化工作中作出突出貢獻的單位及個人,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵,營造鄉(xiāng)村振興標準化行動實施的良好氛圍。