各市、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興局、民政局:
      在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內，為進一步健全完善防范因病因災返貧致貧長效機制，細化落實民政部、農業(yè)農村部等 10 部委《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》及《安徽省開展特殊困難老年人探訪關愛服務實施方案》部署安排，持續(xù)深化主題教育成果，切實做好脫貧高齡獨居老人(含防止返貧監(jiān)測對象，下同)關愛紓困工作，現(xiàn)就有關事項通知如下。

       一、深刻認識做好脫貧高齡獨居老人關愛紓困工作的重要性

       全面建成小康社會之后，鞏固拓展脫貧攻堅成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧是黨中央最關心的一件大事。黨中央、國務院及省委省政府高度重視鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，關心關注脫貧群眾“三保障”和飲水安全鞏固提升，出臺一系列支持政策，包括脫貧高齡獨居老人在內的脫貧群眾生產生活條件得到顯著改善。當前，脫貧高齡獨居老人除政策性基本養(yǎng)老高齡津貼和子女供養(yǎng)外，收入來源渠道窄、自我養(yǎng)老能力弱，存在突發(fā)疾病無人知曉、外出就醫(yī)出行困難、缺乏精神慰藉等現(xiàn)實問題，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的薄弱環(huán)節(jié)。各市、縣(市、區(qū))要切實提高政治站位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委領導、政府主導、社會參與相結合，堅持安全為先、守住底線堅持盡力而為、量力而行，充分發(fā)揮農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)動態(tài)排查監(jiān)測，壓實幫扶責任，推動脫貧高齡獨居老人關愛紓困工作落細落實。

       二、做好脫貧高齡獨居老人關愛紓困工作的重點任務

      (一)全面摸清人員底數(shù)。各市、縣鄉(xiāng)村振興部門要結合防止返貧動態(tài)監(jiān)測排查，積極會同民政部門全面梳理脫貧群眾中高齡獨居老人情況(脫貧戶及監(jiān)測對象中，原則上到 2023 年1月1日年滿 80周歲以上，且不與子女或配偶共同居住的老人;對年齡不到 80 周歲，但存在嚴重失能、特殊困難等情況的獨居老人，各地可視情納入)，逐戶逐人逐項建立相關信息臺賬，錄入安徽省防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧高齡獨居老人監(jiān)測模塊，并實行動態(tài)管理，全面掌握實際困難和現(xiàn)實需求。
      (二)認真制定幫扶方案。各地要根據(jù)摸排情況及脫貧高齡獨居老人具體實際困難，因地制宜、因人施策，在尊重脫貧高齡獨居老人及其家庭成員意愿基礎上，科學精準制定“一戶一方案、一人一措施”幫扶舉措。各地要結合實際，在脫貧高齡獨居老人住處張貼愛心聯(lián)系卡等，明確幫扶責任人、網(wǎng)格員、信息員和老人子女聯(lián)系方式，以便在脫貧高齡獨居老人發(fā)生緊急意外情況時，及時獲得救助幫扶。
      (三)細化落實幫扶責任。根據(jù)摸排情況，進一步落實脫貧高齡獨居老人關愛紓困幫扶責任，按照脫貧高齡獨居老人居住的村民組、樓棟等合理劃分網(wǎng)格，逐戶落實鎮(zhèn)級、村級幫扶聯(lián)系人(責任人)，以脫貧高齡獨居老人左鄰右舍為依托確定信息員密切關注老人生活和健康情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與網(wǎng)格員、鎮(zhèn)村幫扶人聯(lián)系。
      (四)精準落實幫扶舉措。堅持實事求是原則，對子女有贍養(yǎng)能力的，鎮(zhèn)村兩級要督促履行贍養(yǎng)義務。鼓勵家庭成員與脫貧高齡獨居老人共同居住或者就近居住;與老人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)常看望、問候。對子女經(jīng)濟困難，符合最低生活保障條件的脫貧高齡獨居老人按程序及時納入低保;對有意愿入住養(yǎng)老機構的失能脫貧高齡獨居老人，提供政策宣傳講解、需求轉介等幫助，有條件的地方結合實際可給予適當補貼。鼓勵各地對脫貧高齡獨居老人通過鄰里互助、政府購買服務等方式為其提供生活照料、緊急救援等居家養(yǎng)老服務。推動脫貧高齡獨居老人落實家庭醫(yī)生簽約服務，定期由村醫(yī)上門提供健康體檢。
      (五)開發(fā)互助公益崗位。支持各地通過鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金和光伏扶貧電站收益等資金渠道有針對性開發(fā)一批關心關愛脫貧高齡獨居老人的幫扶互助性公益崗位，優(yōu)先從本地有勞動意愿和勞動能力的脫貧群眾中，迷選一批有熱心、有愛心的人員，對脫貧高齡獨居老人提供助餐、助潔、助醫(yī)等服務。
      (六)引導社會力量參與。大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，支持各地動員引導社會組織、社會力量參與脫貧高齡獨居老人關愛紓困工作。鼓勵支持社會力量舉辦的專業(yè)養(yǎng)老服務機構積極參與脫貧高齡獨居老人關愛紓困工作。鼓勵各地持續(xù)開展孝老敬老志愿服務，廣泛吸納鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、信息員、后備干部、黨員和親鄰等參與志愿服務，強化政策激勵，引導形成崇德向善文明鄉(xiāng)風。     

        三、加強脫貧高齡獨居老人關愛紓困工作的組織保障

       (一)建立工作機制。各地要建立鄉(xiāng)村振興部門牽頭、相關部門協(xié)作、社會力量支持、脫貧高齡獨居老人及其家庭參與的工作機制。各級鄉(xiāng)村振興部門要動態(tài)掌握脫貧高齡獨居老人底數(shù)及時推動落實幫扶舉措。
       (二)加強服務指導。堅持公平公正公開，相關幫扶對象要及時向社會公示，接受社會監(jiān)督，堅決防止出現(xiàn)簡單化、“一刀切”、“層層加碼”等問題。各級鄉(xiāng)村振興局會同民政部門加強對基層的政策和工作指導，結合實際開展績效評估。
        (三)壓實工作責任。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道)開展脫貧高齡獨居老人關愛紓困主體責任，將脫貧高齡獨居老人關愛紓困工作統(tǒng)籌納入特殊困難老年人探訪關愛工作，村級黨組織要發(fā)揮鄉(xiāng)村治理“前哨”“探頭”作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶各級鄉(xiāng)村振興部門要牽頭研究解決工作推進中的難點和堵點問題，及時發(fā)現(xiàn)總結一批好經(jīng)驗好做法，示范帶動社會各界共同營造對脫貧高齡獨居老人關愛紓困的濃厚氛圍。