一、政策制定背景和依據(jù)

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕174號(hào)）文件規(guī)定，建立基準(zhǔn)地價(jià)定期更新制度是建立土地市場(chǎng)6項(xiàng)基本制度之一，各級(jí)土地行政主管部門(mén)要依照法律規(guī)定，建立和及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)，基準(zhǔn)地價(jià)原則上每2～3年需更新一次，并根據(jù)市場(chǎng)變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2019年，安徽省自然資源廳《關(guān)于做好自然資源評(píng)價(jià)評(píng)估工作的通知》（皖自然資用函〔2019〕98號(hào)）文件要求，“各級(jí)自然資源部門(mén)要建立和及時(shí)更新基準(zhǔn)地價(jià)?；鶞?zhǔn)地價(jià)(包括商服用地、住宅用地、工業(yè)用地、公管公服用地)原則上每三年更新一次，并根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。此項(xiàng)工作常態(tài)開(kāi)展，要做好滾動(dòng)更新完善工作”。

2022年，安徽省自然資源廳《關(guān)于2022年度地價(jià)工作的通知》（皖自然資用函〔2022〕1號(hào)）文件要求，基準(zhǔn)地價(jià)應(yīng)每3年進(jìn)行一次更新，6年進(jìn)行一次全面更新。

宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)成果估價(jià)期日為2019年1月1日，于2019年12月30日公布實(shí)施，成果已超三年，需根據(jù)上述文件要求對(duì)宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行更新調(diào)整。

隨著“三區(qū)三線”劃定成果批復(fù)執(zhí)行、國(guó)土空間規(guī)劃成果的初步確定以及用地成本的增加，宣州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)用地布局、用地結(jié)構(gòu)以及用地規(guī)模等均發(fā)展較大變化，國(guó)有建設(shè)用地資源更加稀缺，為促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，體現(xiàn)城市土地資產(chǎn)價(jià)值，需結(jié)合相關(guān)成果對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)成果進(jìn)行更新調(diào)整。

二、起草過(guò)程

為加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)地價(jià)監(jiān)督管理、啟動(dòng)和引導(dǎo)地產(chǎn)市場(chǎng)正常運(yùn)作，為國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓宗地地價(jià)評(píng)估和地價(jià)政策制定提供依據(jù)，經(jīng)宣州區(qū)人民政府同意，宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局自2023年1月組織開(kāi)展了宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新工作。2023年5月5日，召開(kāi)宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作聯(lián)合審查會(huì)議。經(jīng)前期準(zhǔn)備、項(xiàng)目招標(biāo)、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理等工作形成現(xiàn)階段《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地定級(jí)與基準(zhǔn)地價(jià)更新項(xiàng)目成果（征求意見(jiàn)稿）》。

三、主要內(nèi)容

（一）定級(jí)范圍確定。本次定級(jí)對(duì)象為宣州區(qū)下轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和2個(gè)指導(dǎo)價(jià)片區(qū)，分別為：孫埠鎮(zhèn)、向陽(yáng)街道、五星鄉(xiāng)、古泉鎮(zhèn)、養(yǎng)賢鄉(xiāng)、水陽(yáng)鎮(zhèn)、貍橋鎮(zhèn)、水東鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)、洪林鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)、朱橋鄉(xiāng)、新田鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)；水陽(yáng)鎮(zhèn)雁翅片區(qū)、水陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)。

本次定級(jí)范圍根據(jù)宣州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三區(qū)三線”劃定成果中城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界確定的建設(shè)用地范圍及宣州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際土地利用狀況綜合確定。其中，對(duì)于朱橋鄉(xiāng)、黃渡鄉(xiāng)沒(méi)有城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍和現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)范圍并結(jié)合實(shí)際用地狀況進(jìn)行確定。本次定級(jí)范圍整體與城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界確定的建設(shè)用地范圍保持一致，能夠滿足更新周期內(nèi)的用地需求。定級(jí)范圍內(nèi)不涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

（二）土地定級(jí)成果。確定宣州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合定級(jí)土地級(jí)別，并統(tǒng)計(jì)各級(jí)別四至范圍及面積狀況，具體如下。

表1  宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地級(jí)別分布范圍及面積統(tǒng)計(jì)表

備注：具體級(jí)別落界詳見(jiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)圖。

（三）基準(zhǔn)地價(jià)成果。表2  宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地級(jí)別與基準(zhǔn)地價(jià)表

表3   水陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)及水陽(yáng)鎮(zhèn)雁翅片區(qū)區(qū)域指導(dǎo)價(jià)格表

 注：指導(dǎo)價(jià)區(qū)域參照同一行政單元（水陽(yáng)鎮(zhèn)）末級(jí)基準(zhǔn)地價(jià)水平執(zhí)行。

四、政策咨詢聯(lián)系人和聯(lián)系方式

政策咨詢部門(mén)：宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局開(kāi)發(fā)利用科

聯(lián)系人：開(kāi)發(fā)利用科科長(zhǎng)  馬玉洲

聯(lián)系方式：0563-2020577