區(qū)水利局局長魏取寶就《宣州區(qū)河湖安全保護專項執(zhí)法行動實施方案》進行解讀。
《宣州區(qū)河湖安全保護專項執(zhí)法行動實施方案》(水政〔2023〕168號,以下簡稱《實施方案》)已于2023年8月12日印發(fā),現(xiàn)解讀如下:
問:請您介紹一下《實施方案》的制定背景和依據(jù)?
區(qū)水利局局長魏取寶:為深入貫徹黨的二十大精神和習近平關(guān)于治水的重要論述精神,加強全區(qū)河湖安全保護工作,按照省市水利部門、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法機關(guān)制定的河湖安全保護專項執(zhí)法行動實施方案統(tǒng)一部署,從6月到11月底在全區(qū)范圍內(nèi)開展2023年河湖安全保護專項執(zhí)法行動?,F(xiàn)起草本《實施方案》。
問:請問《實施方案》制定的意義有哪些?
區(qū)水利局局長魏取寶:全面強化水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作,加大全市河湖水域執(zhí)法力度,切實維護河湖管理秩序,共同保障水安全。
問:請問《實施方案》的工作目標是什么?
區(qū)水利局局長魏取寶:聚焦河湖安全保護的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強水利部門與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)的協(xié)作配合,依法打擊侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等領(lǐng)域的違法犯罪行為,嚴厲查處一批典型涉水違法案件。
問:請您介紹下《實施方案》的主要涉及到的工作任務(wù)有哪些?
區(qū)水利局局長魏取寶:根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國地下水管理條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》《安徽省實施(中華人民共和國水法)辦法》《安徽省河道采砂管理辦辦法》《安徽省水工程管理和保護條例》《安徽省湖泊管理保護條例》《安徽省抗旱條例》《宣城市青弋江灌區(qū)管理條例》等法律法規(guī),重點打擊以下重點領(lǐng)域的違法犯罪行為。
(一)防洪安全領(lǐng)域。主要包括:依法查處非法侵占河湖水域和水庫庫容、非法占用河湖岸線等行為;影響河勢穩(wěn)定,危害大壩及其附屬設(shè)施、河岸堤防等水利工程安全,侵占河道、違法修建跨河、穿河、穿堤、臨河建筑物構(gòu)筑物、棄置或堆放阻礙行洪物體和種植阻礙行洪的林木及高桿作物等妨礙河道行洪安全的行為;在洪泛區(qū)內(nèi)違法建設(shè)非防洪建設(shè)項目;未經(jīng)批準在水庫大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘等行為;拒不服從防御洪水及抗旱供水的行為。
(二)水資源水生態(tài)水環(huán)境保護領(lǐng)域。主要包括:依法查處未經(jīng)批準擅自取水,未依照批準的取水許可規(guī)定條件等非法取水行為;河湖“四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)、人為造成水土流失危害等行為;水利水電、航運樞紐等工程未依法實施生態(tài)用水調(diào)度等行為;地下工程建設(shè)對地下水補給、徑流、排泄等造成重大不利影響等行為;查處拒不繳納、拖欠水資源費、水土保持補償費等行為;查辦非法圍墾河湖、破壞飲用水水源等涉嫌犯罪的案件。
(三)河道采砂管理領(lǐng)域。主要包括:依法查處未經(jīng)批準擅自采砂,在禁采區(qū)、禁采期采砂,以及超范圍、超深度、超期限、超許可量等未按許可要求的非法采砂行為,禁采期或未取得河道采砂許可證的采砂船舶未按當?shù)厝嗣裾?guī)定集中??康男袨?/font>;嚴厲打擊以疏浚為名的采砂行為,依法懲處其中的黑惡勢力犯罪。
(四)重點水利工程安全保衛(wèi)領(lǐng)域。主要包括:違法阻擾重點水利工程建設(shè);在水庫大壩、堤防等水利工程保護范圍內(nèi),從事影響工程運行和危害工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動;在堤防和護堤地建房、開采地下資源等;毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設(shè)施,擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設(shè)施,破壞大壩正常運行等水利工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為。
問:請問《實施方案》的工作要求是什么?
區(qū)水利局局長魏取寶:
(一)強化組織部署。河湖安全保護專項執(zhí)法行動由區(qū)水利局、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、市公安局宣州分局、區(qū)司法局統(tǒng)一部署,區(qū)水利局水政執(zhí)法大隊、區(qū)人民法院行政庭、區(qū)人民檢察院第四檢察部、市公安局宣州分局治安大隊、區(qū)司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科組織協(xié)調(diào)。各單位要加強組織領(lǐng)導,落實協(xié)作重點任務(wù),指導和監(jiān)督本單位專項執(zhí)法行動有力推動。
(二)加強團結(jié)協(xié)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用,通過建立聯(lián)絡(luò)員制度、聯(lián)席會議制度等方式主動對接各相關(guān)部門,加強案件移送、案件查處、掛牌督辦、執(zhí)法監(jiān)督、信息報送等方面協(xié)調(diào)。審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)要加大協(xié)作力度,落實組織分工,確保形成工作合力。要加強行政監(jiān)管與行政執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法、行政執(zhí)法與檢察公益訴訟等領(lǐng)域相銜接,推動建立部門之間溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等長效機制。
(三)強化監(jiān)督檢查。要加大監(jiān)督檢查,依法查處影響河湖安全的違法行為。對執(zhí)法監(jiān)管履職不力、執(zhí)法監(jiān)管不作為行為,以及執(zhí)法監(jiān)管中的違法違紀行為,要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。區(qū)水利局將把各地河湖安全保護專項執(zhí)法行動問題整改情況納入年度目標管理考核。
(四)加強宣傳引導。要做好河湖安全保護普法和宣傳工作,深入基層走訪座談、充分利用各類媒體渠道,大力宣傳河湖安全保護重要意義、法規(guī)政策、執(zhí)法工作成效與典型案例等,加大對影響河湖安全的違法違規(guī)行為曝光力度,完善群眾涉河湖違法犯罪線索舉報渠道,營造全社會共同保護河湖安全的良好氛圍。
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