宣州區(qū)供銷社主要負責人劉臻解讀《黨建引領(lǐng) 村社共建”促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作的實施意見》

《黨建引領(lǐng) 村社共建”促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作的實施意見》（宣區(qū)供辦〔2023〕2號），以下簡稱《意見》，已于2023年3月28日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

一、問：請您介紹一下《意見》的制定背景和依據(jù)？

答：為貫徹落實《中共宣城市委組織部  宣城市供銷合作社聯(lián)合社印發(fā)〈關(guān)于開展“黨建引領(lǐng)  村社共建”促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（宣供〔2021〕38號）文件精神，充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能、組織優(yōu)勢和供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的資源優(yōu)勢，增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力，創(chuàng)建村級供銷合作社，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)委組織部、區(qū)供銷社結(jié)合我區(qū)實際特制定本《意見》。

二、請問《意見》制定的意義有哪些？

答：《意見》的制定為堅持黨建引領(lǐng)、村社共建，把基層黨組織的政治優(yōu)勢、村“兩委”的組織優(yōu)勢、供銷合作社的資源與服務(wù)優(yōu)勢、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)營主體的經(jīng)營優(yōu)勢結(jié)合起來，指導(dǎo)村黨組織與供銷合作社，共同打造為農(nóng)服務(wù)新載體，保障村集體資產(chǎn)保值增值，開辟強村富民新途徑，使黨的組織資源、組織優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展活力，形成村集體經(jīng)濟得到壯大、農(nóng)民群眾得到實惠、供銷合作社得到發(fā)展的多贏局面，為助推鄉(xiāng)村振興和鞏固脫貧攻堅成果作出新貢獻。

三、請您簡要介紹下《意見》的起草過程？

答：根據(jù)《中共宣城市委組織部  宣城市供銷合作社聯(lián)合社印發(fā)〈關(guān)于開展“黨建引領(lǐng)  村社共建”促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（宣供〔2021〕38號），結(jié)合我區(qū)實際擬定了《意見》（初稿），同時征求了相關(guān)單位及本單位班子成員和各科室負責人的意見，對文稿進行修改完善后下發(fā)。

四、請問《意見》的工作目標是什么？

答：《意見》堅持“黨建引領(lǐng) 村社共建”的理念，圍繞加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、保障村集體資產(chǎn)保值增值、推動農(nóng)民持續(xù)增收的目標，采取“試點先行、穩(wěn)步推進、自愿組合”的方式，把促進基層黨建工作與實施鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，通過村級黨組織示范引領(lǐng)，不斷推動村集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，形成村集體經(jīng)濟得到壯大、農(nóng)民群眾得到實惠、供銷合作社得到發(fā)展的多贏局面，有力提升村級黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力，持續(xù)夯實黨在基層的執(zhí)政根基。按照“政府主導(dǎo)、供銷社指導(dǎo)、鎮(zhèn)村參與、多元投資、企業(yè)主體、市場運作、自負盈虧”的原則，通過聯(lián)辦、新辦、改辦等形式，成立村級供銷合作社有限公司，使之成為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與供銷社合作經(jīng)濟組織的合作共同體，打造一批可復(fù)制推廣的典型。力爭2023年在全區(qū)建成3-5個“黨建引領(lǐng) 村社共建”示范村，到2025年全區(qū)80%的村達到示范村建設(shè)標準。

五、請您介紹下《意見》的主要涉及到的內(nèi)容有哪些？

答：意見共分六部分。

第一部分，明確了指導(dǎo)思想。

第二部分，提出了四個基本原則，即堅持為農(nóng)服務(wù)宗旨，堅持合作制基本屬性，堅持黨建引領(lǐng)、市場運作，堅持因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展。

第三部分，提出了目標任務(wù)。大力發(fā)展村級供銷合作社，力爭2023年在全區(qū)建成3-5個“黨建引領(lǐng) 村社共建”示范村，到2025年全區(qū)80%的村達到示范村建設(shè)標準。

第四部分，提出了主要措施，即：一是共建服務(wù)平臺。二是公辦合作聯(lián)社。三是共上發(fā)展項目。四是共育人才隊伍。五是共享發(fā)展成果。

第五部分，提出了運行機制，即：由所在村提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，報區(qū)供銷社備案，在市場監(jiān)管部門登記注冊，登記名稱為“XX區(qū)XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）XX村供銷合作社有公司”。區(qū)供銷社的全資公司、村級集體經(jīng)濟組織作為村級供銷合作社的股東適當參股，吸納其他經(jīng)濟組織、社會自然人參股。依據(jù)《章程》建立“三會”制度，健全各項管理制度，并加強監(jiān)督管理。

第六部分，提出了四條組織保障政策措施。

六、請問關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展工作方面下一步還有哪些考慮？

答：一是引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視村級供銷合作社建設(shè)工作，積極發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，幫助農(nóng)民群眾增收致富，切實做好村社共建工作。二是將積極爭取全國總社、省社“新網(wǎng)工程”和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等資金，加大對村社共建項目的支持力度。三是加強對村社共建工作的指導(dǎo)和服務(wù)，及時總結(jié)推廣創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗和做法，完成服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)發(fā)展的目標。四是要注重培樹典型，通過電視、廣播、報紙、微信公眾號等媒介大力宣傳，積極營造良好輿論氛圍。

政策咨詢部門：宣州區(qū)供銷合作社辦公室

聯(lián)系人：劉  臻

職務(wù)：宣州區(qū)供銷社黨委書記、理事會主任

聯(lián)系方式：0563-2110093