關于《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》的政策解讀

區(qū)農業(yè)農村局

（2023年3月）

一、政策制定背景和依據(jù)

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記有關“三農”工作重要論述，根據(jù)中央、省委、市委農業(yè)村工作會議精神，結合市委一號文件，擬定了我區(qū)《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》。

二、總體考慮和制定意義

（一）總體考慮。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述及省、市、縣黨委政府關于“三農”工作的部署要求。

（二）制定意義。堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅決守牢糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線。

三、研判和起草過程

由區(qū)委農辦擬定《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見（征求意見稿）》，分別于1月13日征求區(qū)直相關單位的意見，在征求反饋意見和建議的基礎上。對《實施意見》進行修改完善。2月2日，區(qū)農業(yè)農村局召開黨委（擴大）會議，對《實施意見》進行了研究和討論。并提交區(qū)政府常務會議和區(qū)委常委會議研究通過。

三、主要內容

（一）抓緊抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。全面落實糧食安全黨政同責，穩(wěn)住面積、主攻單產、力爭多增產，確保完成全年糧食播種面積130萬畝以上、產量50萬噸以上的任務。積極爭取種糧農民收益保障機制改革試點，發(fā)展優(yōu)質專用糧85萬畝，創(chuàng)建精耕細作示范點1個，推廣再生稻種植2.3萬畝。落實5000噸糧食儲備任務。發(fā)展大豆1.78萬畝。擴種油菜2.41萬畝，面積達10.66萬畝，實施2萬畝“冬閑田擴種油菜”項目。新增設施蔬菜基地200畝，豐富“菜籃子”產品供應。組織開展土壤隱患排查。做好第三次土壤普查工作。實施高標準農田建設項目3.5萬畝，開展“小田變大田”改造4.1萬畝。

（二）提升農業(yè)科技與裝備支撐水平。力爭“徽鮮雞”新品種（配套系）通過國家級審定，完成“宣州黃雞”性能測定。發(fā)展數(shù)字農業(yè)，新建數(shù)字農業(yè)工廠1個、數(shù)字農業(yè)應用場景3個。新建育秧中心1個、烘干中心3個、全程機械化綜合農事服務中心1個，新建農產品產地冷藏保鮮設施5個，主要農作物耕種收綜合機械化率達84%以上。新增綠色食品、有機食品和農產品地理標志產品5個以上。化肥、農藥利用率達42%以上，畜禽糞污綜合利用率保持在98%以上，秸稈綜合利用率達94%以上，廢棄農膜回收率達90%。嚴格執(zhí)行禁漁期制度，做好加拿大一枝黃花等外來物種防治工作。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅成果。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，確保不松勁、不跑偏。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測。健全分層分類的社會救助體系，做好兜底保障。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。確保財政銜接資金用于產業(yè)發(fā)展的比重不低于60%，管好用好扶貧項目資產。堅持抓好脫貧群眾就業(yè)幫扶，加強公益崗位開發(fā)與管理，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模不低于上一年。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。做好脫貧人口小額信貸工作，實現(xiàn)符合條件、有發(fā)展生產意愿的貸款對象“應貸盡貸”。

（四）推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。積極爭創(chuàng)國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。支持楊柳鎮(zhèn)創(chuàng)建國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。稻漁綜合種養(yǎng)面積達28萬畝 。持續(xù)鞏固“煙葉生產+煙葉生產用工”保險模式和1:1煙稻隔年輪作新型種植模式，完成種煙7.6萬畝、產干煙19.5萬擔的任務。爭取將宣木瓜良種納入省級農業(yè)種質資源庫，爭創(chuàng)國家級龍頭企業(yè)1家、新增長三角綠色農產品生產加工供應基地2個，規(guī)上農產品加工產值增長8%以上。力爭綠色食品產業(yè)集群產值達170億元。爭創(chuàng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個。

（五）拓寬農民增收致富渠道。繼續(xù)實施農村居民本地就業(yè)“121”行動計劃，舉辦“2+n”招聘會、開展好“暖民心”專場活動，繼續(xù)推進“三公里”就業(yè)圈建設。大力發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營主體，新增各類新型農業(yè)經(jīng)營主體200家。積極開展農業(yè)“大托管”服務。土地適度規(guī)模經(jīng)營比例達60%，300畝左右集中連片適度規(guī)模經(jīng)營占比40%。扎實做好第二輪土地承包期到期后再延長30年的相關工作，確保大多數(shù)農戶原有承包權保持穩(wěn)定、順利延包。50萬元以上的集體經(jīng)濟強村達100個，開展股份分紅的村達27%以上。

（六）扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃的編制。實施農村人居環(huán)境整治大會戰(zhàn)，南漪湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水收集率75%以上；農村生活垃圾無害化處理率達到100%；改造衛(wèi)生廁所1200戶，新建美麗鄉(xiāng)村省級中心村8個、“生態(tài)美超市”8個，整治重點自然村80個。提檔升級農村公路87公里，改造危橋22座，全力爭創(chuàng)“四好農村路”全國示范縣。推進農村義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深入實施“區(qū)管校聘”改革，按照一定周期和比例在區(qū)域內調配校長和教師。力爭2023年度創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個以上。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設和改造提升，推廣老年食堂等養(yǎng)老服務。新建“未來農場”3個，完成固定資產投資3.2億元，逐步將示范片區(qū)打造成為鄉(xiāng)村振興先行區(qū)。

（七）健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系。實施基層黨建“雙創(chuàng)雙全”行動，健全村民小組長“5+X”動態(tài)職責體系。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”要求，指導第一批15個“頭雁村”和3個“走在前、創(chuàng)示范”行動選點村挖掘本地資源，打造特色黨建品牌。堅持“人防+技防”，進一步發(fā)揮村民小組長、網(wǎng)格信息員作用，打通鄉(xiāng)村治理最后一米；加快推進雪亮鄉(xiāng)村建設，布設前端感知設備1024個，織密織牢社會防控體系。持續(xù)開展區(qū)級優(yōu)秀村、市級示范村創(chuàng)建活動。大力推行“一約四會+X”機制，不斷完善基層民主議事機制。繼續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。全年“送戲進萬村”不少于194場、農村公益電影放映不少于2328場。推進移風易俗，積極倡導厚養(yǎng)薄葬，婚事簡辦等文明和諧生態(tài)綠色的社會環(huán)境。堅決打好亂葬墓地攻堅戰(zhàn)，加快農村公益性公墓建設。

（八）強化政策保障和體制機制創(chuàng)新。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例。持續(xù)加大財政資金保障力度，全力支持糧食等重要農產品穩(wěn)產保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果等鄉(xiāng)村振興重點任務。加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，開展高素質農民培訓200人。嚴格落實鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，健全黨委統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制。落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任要求，壓實各級黨組織鄉(xiāng)村振興的主體責任，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強政治保障。

政策咨詢部門：宣州區(qū)農業(yè)農村局

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