關(guān)于印發(fā)《2023年度寒亭鎮(zhèn)防汛抗旱

應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各村（社區(qū)）委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山體滑坡、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本,努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一房，不死一人。

（二）基本原則

1、立足預(yù)防,主動(dòng)防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2、分級(jí)負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以各村（社區(qū)）委會(huì)為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

4、果斷處置,全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險(xiǎn)情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮所

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮所，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任指導(dǎo)員、指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，鎮(zhèn)安監(jiān)站、武裝部、派出所、民政所、城建辦、農(nóng)辦、綜治辦、司法所、財(cái)政所、國土所、林業(yè)站、供電所、水利站、文化站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧獸醫(yī)中心、中（小）學(xué)、衛(wèi)生院、村（社區(qū)）委會(huì)等負(fù)責(zé)人為成員。

（二）指揮所職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家和省、市、縣防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時(shí)掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對(duì)全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對(duì)河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1、鎮(zhèn)安監(jiān)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

2、綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會(huì)綜合治理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

4、鎮(zhèn)供電所：負(fù)責(zé)企業(yè)電站、水渠巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理，聽從指揮部對(duì)水資源的調(diào)度。

5、鎮(zhèn)文化站：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報(bào)道工作。

6、鎮(zhèn)水利站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)河水和旱情的監(jiān)測預(yù)報(bào)及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。

7、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

8、鎮(zhèn)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)涉農(nóng)部門（單位）的防汛抗旱工作的指導(dǎo)、督查和落實(shí)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)

9、鎮(zhèn)城建辦：保障因汛情所造成的水毀道路的及時(shí)修復(fù)，確保道路暢通。

10、鎮(zhèn)民政所：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向鎮(zhèn)防辦提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)等工作。

11、鎮(zhèn)自然資源規(guī)劃所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對(duì)山體滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

12、鎮(zhèn)畜牧站：指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

13、鎮(zhèn)林業(yè)站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作。

14、鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時(shí)向鎮(zhèn)防辦提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

15、鎮(zhèn)中（?。W(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險(xiǎn)情組織學(xué)生安全撤離。

16、村（社區(qū)）委會(huì)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對(duì)所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時(shí)排查出險(xiǎn)情進(jìn)行整改；遇到重大險(xiǎn)情按照預(yù)案邊處理，邊及時(shí)上報(bào)，確保人員生命安全。

四、防汛抗旱預(yù)案

（一）防汛方面

1、當(dāng)家塘壩防汛任務(wù)：本鎮(zhèn)立新大塘、老梅大塘、丁村大塘、龍沖水庫、山?jīng)_大塘、集體大塘、革新大塘、老屋大塘在主汛期要實(shí)行專人看管，密切關(guān)注降雨和大塘蓄水量，在汛期嚴(yán)禁超蓄，要對(duì)當(dāng)家塘壩及時(shí)泄洪，涵閘等設(shè)施進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)并采取補(bǔ)救措施，確保當(dāng)家塘壩安全度汛。

2、大壩防汛目標(biāo)任務(wù)：天門壩、碑塘壩和五畝塘攔河閘在主汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度，要將啟閉機(jī)、閘板進(jìn)行檢修，在高水位時(shí)要將閘板、啟閉機(jī)拉起，及時(shí)瀉洪；通津攔河壩、寒亭攔河壩所在村委會(huì)要及時(shí)關(guān)注水位，確保我鎮(zhèn)攔河壩安全度汛。

3、河道防汛目標(biāo)任務(wù)：周寒河、龍崗河、通津河是流經(jīng)我鎮(zhèn)的主要河流、沿河所在的天門村、長河村、通津村、福定村、管南村、肖北村要準(zhǔn)備足夠的防汛器材，樹樁、麻袋、鐵絲、砂石料用于防汛時(shí)增強(qiáng)沿河段堤埂防汛能力。

4、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)組成：鎮(zhèn)武裝部組建一支以政府干部和基干民兵為主的50人搶險(xiǎn)隊(duì)伍。每個(gè)行政村均要組建一支不少于20人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，登記造冊(cè)。并報(bào)鎮(zhèn)水利站備案。確保帽子底下有人，搶險(xiǎn)隊(duì)伍要招之即來，來之能戰(zhàn)。

5、應(yīng)急預(yù)案：

（1）啟動(dòng)該預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生20年一遇的大洪水時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）應(yīng)急信號(hào)：鎮(zhèn)指揮所以電話形式通知到村，各村應(yīng)在每個(gè)村民組準(zhǔn)備銅鑼一面，以鑼聲為應(yīng)急信號(hào)。

（3）撤離：應(yīng)急信號(hào)發(fā)生后，老、弱、病、殘者及耕牛先撤離，搶修分隊(duì)及青壯年后撤離，確保不發(fā)生混亂。

（4）撤離方式、路線及災(zāi)民點(diǎn)安置：各村要制定相應(yīng)的安全撤離路線，鎮(zhèn)防指將準(zhǔn)備船只等交通工具運(yùn)送災(zāi)民；災(zāi)民安置點(diǎn)應(yīng)按照就近原則妥善安置，確保災(zāi)民吃住不受影響，鎮(zhèn)災(zāi)民安置點(diǎn)設(shè)在中心小學(xué)。

（5）疾病預(yù)防：鎮(zhèn)抽調(diào)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員組織醫(yī)療分隊(duì)，確保災(zāi)后不發(fā)生重大疫情，并定期到安置點(diǎn)對(duì)災(zāi)民進(jìn)行健康檢查。

（二）抗旱方面

1、提早蓄水。保證用水不困難，提蓄（提水蓄水）工作要趁早。制定科學(xué)的輸水計(jì)劃，積極向灌區(qū)輸水囤蓄，增加蓄水量，并動(dòng)員群眾利用各種提水設(shè)施盡早充蓄庫、塘、堰、池，增加工程蓄水總量。同時(shí)，及時(shí)向管理部門通報(bào)旱情，請(qǐng)管理部門支持，調(diào)配好水量，充分利用可以引蓄的機(jī)會(huì)，搶蓄春水。

  2、攔蓄地表水

   “要節(jié)約每一滴水，哪怕地表水也不能放過”，要抓住每一次降雨機(jī)會(huì)，發(fā)動(dòng)群眾攔河扎堰、堵溪截流。盡可能攔蓄地表水入池、入田、入塘，增加工程蓄水總量。

  3、保住水源

堅(jiān)持開源與節(jié)流相結(jié)合，加強(qiáng)水資源管理和調(diào)度，計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)調(diào)水，使有限的水量充分發(fā)揮作用。對(duì)有灌溉任務(wù)的塘壩，嚴(yán)禁放水捕魚等行為，并實(shí)施專人管理。農(nóng)村用水保障工程的塘、堰需要放水整治的，暫時(shí)推遲至春灌后進(jìn)行，盡力保住現(xiàn)有水源。

  4、確保能源

保證提水蓄水，能源必須跟上。加強(qiáng)與電力部門的協(xié)調(diào)，確保農(nóng)灌提水用電、用油。

  5、隨機(jī)應(yīng)變

密切注視天氣變化，對(duì)于水源嚴(yán)重缺乏的地方應(yīng)及早做好“水路不通走旱路”的各項(xiàng)準(zhǔn)備，變對(duì)抗性種植為適應(yīng)性種植。組織抗旱服務(wù)隊(duì)及早做好抗旱準(zhǔn)備，檢修好抗旱機(jī)具，幫助解決旱區(qū)生產(chǎn)和生活用水困難。

 

附：重點(diǎn)工程防汛抗旱人員分工表

 

 

寒亭鎮(zhèn)人民政府

                                   2023年4月23日

寒亭鎮(zhèn)重點(diǎn)工程防汛抗旱人員分工表

 

 

工程名稱	分工領(lǐng)導(dǎo)	成  員
天門壩 立新大塘 老梅大塘 丁村大塘 老屋大塘	劉彩菊	郝桂香  王報(bào)喜  郝明
碑塘壩 五畝塘閘	朱代錢	章  杰  洪長華  方志宏
龍沖水庫	鄧德明	李  青  董前進(jìn)  馬成龍
山?jīng)_大塘 集體大塘 革新大塘	萬  衍	許  杰  楊斌  柳智峰
周寒河沿岸	劉彩菊	郝桂香  章  杰  汪  洋 孫宏華  許  杰  范益景
通津河沿岸	萬  衍	許  杰   楊斌
龍崗河沿岸	徐森輝 鄧德明	董海霞   李  青
天門村抗旱水源提水站	劉彩菊 姚  迪	郝桂香、汪洋及灌溉組織合作社成員
通津村抗旱水源提水站	萬  衍	許杰及沿線村民組組長