宣州區(qū)生活無著流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組2023年工作要點(diǎn)

為進(jìn)一步做好我區(qū)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)市民政局《宣城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2023 年工作要點(diǎn)》 (宣流救辦 [2023] 1號 ) 文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定 2023 年工作要點(diǎn):

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

宣州區(qū)生活無著的流浪乞討人員救助工作，實(shí)行屬地管理、分工負(fù)責(zé)制，由區(qū)民政局牽頭，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道 ) 按照職責(zé)分工組織實(shí)施。

要充分發(fā)揮救助管理領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，深化部門合作內(nèi)容，拓展合作形式，相互配合、相互支持，形成合力。宣州區(qū)城鄉(xiāng)生活無著流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)各相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 救助管理政策落實(shí)和工作推進(jìn)情況的督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)工作情況。落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)民政、公安、衛(wèi)健、城市管理、財(cái)政等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 )的責(zé)任，采取積極措施，對流入本轄區(qū)的生活無著的流浪乞討人員進(jìn)行救助管理，保障救助管理工作所需經(jīng)費(fèi)、車輛設(shè)備等條件，并根據(jù)救助工作臨時性、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)，調(diào)整財(cái)政預(yù)算

二、提高工作認(rèn)識

對生活無著的流浪乞討人員實(shí)施救助管理，體現(xiàn)了政府“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，是保障流浪乞討人員基本生存權(quán)利的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定、提升城市形象的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識救助管理的重要意義，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好流浪乞討人員的救助管理工作。

三、履行長效工作機(jī)制

救助管理工作事關(guān)特殊弱勢群體的生活救助和社會穩(wěn)定，是一項(xiàng)涉及多部門的系統(tǒng)工程。按照“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、屬地管理、社會參與”的原則，履行好宣州區(qū)城鄉(xiāng)生活無著流浪乞討人員救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度。根據(jù)工作需要不定期召開聯(lián)席會議，研究和解決救助管理工作中的新情況和新問題，保證我區(qū)救助管理工作正常運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 相應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好本轄區(qū)生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。

四、發(fā)揮協(xié)同處理機(jī)制

區(qū)救助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)全區(qū)的流浪乞討人員救助管理工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 ) 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員救助管理工作: 相關(guān)部門有義務(wù)告知、引導(dǎo)、勸導(dǎo)流浪乞討人員到宣城市救助管理站求助，或通過正常途徑尋求社會救助。對以欺騙方式騙取救助、強(qiáng)行討要或以滋擾他人方式行氣的流浪人員，可報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。

區(qū)民政部門要把“寒冬送溫暖、夏季送清涼”救助工作提上重要議事日程，把保障居無定所、流落街頭的困難群眾的生活和安全當(dāng)做大事、要事來抓，提早作出切實(shí)可行的部署安排，堅(jiān)決避免發(fā)生因工作不當(dāng)而造成沖擊社會道德底線的事件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 要與公安、民政、城市管理等部門密切配合，建立街面救助管理機(jī)制。城市管理部門應(yīng)發(fā)揮城市管理職能的優(yōu)勢，將履行城市管理服務(wù)職責(zé)與主動發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員有機(jī)結(jié)合起來; 公安機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮巡邏防控警力和治安視頻覆蓋面廣的優(yōu)勢，加強(qiáng)流浪乞討人員集中活動區(qū)域的經(jīng)常性巡查;各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 要落實(shí)相關(guān)責(zé)任，充分發(fā)揮“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))”三級網(wǎng)絡(luò)作用，動員網(wǎng)格員、志愿者、環(huán)衛(wèi)工人、夜間安保人員等熱心群眾，主動提供救助線索，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員線索后，應(yīng)第一時間撥打 110 報(bào)警電話。

公安、城市管理等部門對發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員，應(yīng)告知其向宣城市救助管理站求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到宣城市救助管理站;對突發(fā)疾病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知區(qū)醫(yī)療救護(hù) 120 指揮中心派出附近急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治;對查找不到近親屬的流浪氣討疑似精神障礙患者，應(yīng)該立即護(hù)送到區(qū)第四人民醫(yī)院進(jìn)行精神障礙診斷，對疑似走失、被遺棄、被拐賣的流浪乞討人員，由公安機(jī)關(guān)及時核查其身份信息，公安機(jī)關(guān)護(hù)送流浪乞討人員到市救助管理站求助的，應(yīng)當(dāng)配合宣城市救助管理站辦理交接手續(xù)。

五、提升尋親救助服務(wù)水平

公安機(jī)關(guān)和民政部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工進(jìn)一步完善流浪乞討人員身份快速查詢機(jī)制、尋親服務(wù)機(jī)制和滯留人員身份查詢長效機(jī)制，幫助其及時回歸家庭。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)疑似走失、被遺棄、被拐賣流浪乞討人員的，應(yīng)及時采集血樣檢測 DNA，錄入全國打拐 DNA 信息庫，形成比對結(jié)果。對經(jīng)快速查詢未能確認(rèn)身份的受助人員，應(yīng)及時提供返鄉(xiāng)保障服務(wù)

六、及時規(guī)范開展醫(yī)療救治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 與公安、民政、醫(yī)保、衛(wèi)健、城市管理等部門就流浪乞討病人救治工作要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，明確救治對象范圍、定點(diǎn)救治醫(yī)院和救治方式、救治經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算辦法等相關(guān)事項(xiàng)。各級公立醫(yī)院均為我區(qū)流浪乞討人員救治定點(diǎn)醫(yī)院。市區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)接收流浪乞討人員中的危重病人傳染病病人;區(qū)第四人民醫(yī)院負(fù)責(zé)流浪乞討人員中的精神病人的救治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道 ) 發(fā)現(xiàn)的流浪乞討病人，都應(yīng)按照就近就急原則直接送醫(yī)院進(jìn)行救治，有關(guān)醫(yī)院均不得拒絕救治。流浪乞討病人救治工作要堅(jiān)持“先救治、后結(jié)算”的原則，保護(hù)救治對象的合法權(quán)益。