各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府、區(qū)直各單位：

為落實(shí)省、市工作要求，2024年成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥示范單位，現(xiàn)將《宣州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范（區(qū)）單位工作方案（征求意見稿）意見的函》發(fā)送給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究，并將修改意見于9月23日前報(bào)送至宣州區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)郵箱：xzqzyk@163.com ，無意見也請(qǐng)反饋。

 聯(lián)系人：陳家勛 ，聯(lián)系電話：0563-3014435。

                      

 

 宣城市宣州區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

                        2022年9月14日

宣州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥示范區(qū)工作方案

（征求意見稿）

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)中醫(yī)藥工作，全面促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，鞏固我區(qū)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位的創(chuàng)建成果。根據(jù)安徽省衛(wèi)健委轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家中醫(yī)藥局《關(guān)于<印發(fā)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知>》、國(guó)家中醫(yī)藥管理局辦公室《關(guān)于<印發(fā)<2022-2024年創(chuàng)建周期全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建評(píng)審工作方案>》（國(guó)中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)評(píng)審方案》《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)評(píng)審細(xì)則（2022版）》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)征求制定《宣州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥示范區(qū)工作方案》。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述、指示精神以及中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮中醫(yī)藥在促進(jìn)衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)文明發(fā)展中的特色作用。推動(dòng)中醫(yī)醫(yī)療、科教、培訓(xùn)、宣傳等工作，以宣城中醫(yī)院為龍頭，宣城市中心醫(yī)院、區(qū)婦計(jì)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）為基礎(chǔ)，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為補(bǔ)充，構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、滿足群眾醫(yī)療需求的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作重點(diǎn)，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥防病治病能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)中的作用，確保各項(xiàng)工作達(dá)到全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。成立宣州區(qū)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署中醫(yī)藥工作，建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直相關(guān)部門共同推動(dòng)中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大對(duì)全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)的扶持力度，落實(shí)扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策，健全中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以中醫(yī)院建設(shè)為重點(diǎn)，輻射到全區(qū)廣大農(nóng)村，統(tǒng)籌配置全區(qū)中醫(yī)資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）100%建設(shè)中醫(yī)館，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室具備提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)的條件。

（三）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施人才培養(yǎng)項(xiàng)目，積極引進(jìn)中醫(yī)藥碩士、本科畢業(yè)生，提升全區(qū)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)。建立培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有基層中醫(yī)藥人員通過崗位培訓(xùn)、外出進(jìn)修、跟師學(xué)習(xí)等方式，提高崗位技能，培養(yǎng)區(qū)鄉(xiāng)村中醫(yī)臨床技術(shù)骨干。吸引、鼓勵(lì)名老中醫(yī)藥專家和長(zhǎng)期服務(wù)基層的中醫(yī)藥專家通過師承模式培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才；加強(qiáng)在職基層中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育，提高其學(xué)歷層次和水平。

（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。開展中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)工作，積極引進(jìn)和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。組織申報(bào)中醫(yī)藥科研課題，全面推動(dòng)中醫(yī)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)，內(nèi)科、外科、婦科、兒科、針灸、推拿、骨傷、肛腸、老年病等中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)?？疲▽２。┖团R床薄弱專科、醫(yī)技科室建設(shè)。結(jié)合基本藥物制度的實(shí)施，認(rèn)真開展《國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南（中成藥）》和《中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》培訓(xùn)，提高臨床醫(yī)生中成藥應(yīng)用水平。提高區(qū)級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力，完善相關(guān)制度和考核機(jī)制。

（五）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。重視中醫(yī)特色預(yù)防保健體系的建設(shè)，明確專人負(fù)責(zé)，努力探索出符合本地中醫(yī)特色預(yù)防保健體系建設(shè)的新路子。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極利用中醫(yī)藥知識(shí)和技能開展防病治病，廣泛開展中醫(yī)藥健康教育和宣傳咨詢活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥預(yù)防保健能力。制定中醫(yī)藥保健處方，運(yùn)用中醫(yī)藥知識(shí)和方法開展慢性病患者管理服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，積極參與傳染病的預(yù)防工作。

（六）發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)和中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，使養(yǎng)生文化與健康旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。發(fā)展中醫(yī)特色健康服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，拓展中醫(yī)特色健康服務(wù)能力。

（七）突出中醫(yī)藥文化建設(shè)。加強(qiáng)“中醫(yī)巡診巡講”能力建設(shè)，開展“中醫(yī)藥就在你身邊”、中醫(yī)藥“三進(jìn)”等活動(dòng)，實(shí)施中醫(yī)藥文化惠民工程。加強(qiáng)中醫(yī)藥信息宣傳工作，制作中醫(yī)藥適宜技術(shù)科普知識(shí)宣傳系列短片，加大對(duì)中醫(yī)藥文化總結(jié)、整理、宣傳力度，推動(dòng)中醫(yī)藥文化體系建設(shè)。在全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)中醫(yī)診療特色區(qū)域，從服務(wù)理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特點(diǎn)。利用多種形式開展中醫(yī)藥宣傳工作，使群眾了解中醫(yī)藥、認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥、認(rèn)同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥文化。

（八）落實(shí)扶持中醫(yī)藥的政策措施。中醫(yī)藥服務(wù)納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范疇。提高中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目（包括中醫(yī)藥適宜技術(shù)）、中藥品種（包括中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑）在城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償比例，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇應(yīng)用中醫(yī)藥服務(wù)。實(shí)行門診慢病統(tǒng)籌，制定應(yīng)用中醫(yī)藥治療優(yōu)勢(shì)病種的鼓勵(lì)政策，使用中藥飲片和中成藥，中藥飲片和中成藥不占藥占比，且可以加成。中藥飲片和中成藥按文件要求定價(jià)、采購、配送、使用。經(jīng)省級(jí)中醫(yī)藥管理部門審核同意，并經(jīng)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、對(duì)口支援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用，滿足更多群眾需求。

四、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，密切配合，大力支持，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展傳統(tǒng)健身活動(dòng)。大力普及和推廣太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法。

（二）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)開展多種形式中醫(yī)藥宣傳工作，使群眾了解中醫(yī)藥、認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥、認(rèn)同中醫(yī)藥、使用中醫(yī)藥、感受中醫(yī)藥文化。

（三）區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)對(duì)各醫(yī)療單位任務(wù)落實(shí)開展監(jiān)督及指導(dǎo)，不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保示范區(qū)建創(chuàng)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。各醫(yī)療衛(wèi)生單位按照《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)評(píng)審細(xì)則（2022版）》明確各自所承擔(dān)的任務(wù)認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（四）區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè);加大對(duì)中醫(yī)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入,加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（五）區(qū)委編辦負(fù)責(zé)健全落實(shí)中醫(yī)藥管理體系和公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等工作。

（六）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)將創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，配套相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，保證創(chuàng)建工作順利開展。

（七）區(qū)人社局負(fù)責(zé)制定中醫(yī)藥人才引進(jìn)方案，對(duì)中醫(yī)藥人才引進(jìn)采取傾斜政策，充實(shí)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。

（八）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品市場(chǎng)的中藥質(zhì)量監(jiān)管。支持全區(qū)中藥制劑發(fā)展，制定推廣使用標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。

（九）區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目?jī)A斜政策。

（十）區(qū)自然資源和規(guī)劃局根據(jù)本區(qū)的醫(yī)療服務(wù)規(guī)劃，保障本區(qū)中醫(yī)診療中心和公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地的規(guī)劃、審批。

（十一）區(qū)科商經(jīng)信局負(fù)責(zé)將中醫(yī)藥科技發(fā)展納入全區(qū)科技發(fā)展的總體規(guī)劃。制定支持促進(jìn)本區(qū)中醫(yī)藥科技發(fā)展的政策措施和科研規(guī)劃。建立科技主管部門與中醫(yī)藥主管部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制。

（十二）區(qū)教體局負(fù)責(zé)推進(jìn)中醫(yī)藥科普教育，豐富中醫(yī)藥文化教育內(nèi)容和活動(dòng)形式，組織全區(qū)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園工作。把中醫(yī)藥文化納入中華傳統(tǒng)文化課程，促進(jìn)青少年了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)，促進(jìn)身心健康。

（十三）區(qū)文旅局負(fù)責(zé)開展本區(qū)中醫(yī)藥文化旅游項(xiàng)目。促進(jìn)本區(qū)中醫(yī)藥專業(yè)機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地等與中醫(yī)藥文化健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（十四）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)加強(qiáng)中藥保護(hù)和發(fā)展，把中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。發(fā)展全區(qū)中醫(yī)藥文化宣傳基地和中藥材種植基地等。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要切實(shí)提高對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》以及上級(jí)關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見要求，將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)創(chuàng)建工作的合力。衛(wèi)生健康部門作為創(chuàng)建工作的主要實(shí)施部門，要對(duì)全區(qū)中醫(yī)藥工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，開展經(jīng)常性的督查、指導(dǎo)；發(fā)改、人社、財(cái)政、人社、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。綜合運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能終端、移動(dòng)終端等新型載體，宣傳國(guó)家、省、市有關(guān)中醫(yī)藥的方針政策大力弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。推動(dòng)中醫(yī)藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，努力在全區(qū)形成“信中醫(yī)、愛中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍，共同推動(dòng)創(chuàng)建“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)”工作。