宣城市城市管理綜合執(zhí)法局文件

宣城管〔2020〕195 號

關(guān)于印發(fā)《長三角城管執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法整治行動方案》的通知

各縣市區(qū)城管執(zhí)法局，宣城經(jīng)開區(qū)城管執(zhí)法局,市局各部門： 現(xiàn)將《長三角城管執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法整治行動方案》印

2020 年 10 月 20 日

長三角城管執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法整治行動方案

為貫徹落實習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā) 展座談會上的重要講話精神和長三角一體化城市管理綜合 行政執(zhí)法協(xié)作機制會議精神，進一步改善城市環(huán)境，提高城 市治理水平，根據(jù)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展長三 角地區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法整治行動的通知》（建督函

〔2020〕917 號）要求，制定本方案。

一、行動目標

長三角一體化、精細化城管執(zhí)法工作機制進一步健全， 各地聯(lián)合執(zhí)法治理能力進一步提升，人居環(huán)境進一步優(yōu)化， 城市品位和環(huán)境面貌進一步改善。

二、整治重點和職責分工

（一）強化部門聯(lián)動執(zhí)法，協(xié)作再加強。堅持目標導向、 問題導向、效果導向。堅持以“案”牽引，全面加強高速公路出入口、省市縣交界處等執(zhí)法“盲區(qū)”協(xié)作辦案，著力破解部門之間、屬地之間聯(lián)動機制不暢、相互推諉扯皮等問題， 提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。整治行動期間，各地力爭辦理 1 至 2 個典型案件。（責任單位：市城管執(zhí)法局局屬各部門，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局、宣城經(jīng)開區(qū)城管執(zhí)法局）

（二）強化城市垃圾管控，監(jiān)管再深入。采取增加巡查頻次（時間）、增大處罰力度、圍墻封堵或圍擋隔離等實物

硬防和監(jiān)控技防等方式，嚴防嚴控跨區(qū)域偷倒亂倒垃圾、運輸車輛拋灑滴漏等行為。依法查處非法運輸和處置裝修垃 圾、拆房垃圾、建筑渣土、工程泥漿、有毒有害垃圾、生活垃圾，以及非法接收消納周邊省市垃圾、擅自設(shè)置垃圾消納場（點）、未經(jīng)核準或無運輸資質(zhì)的個人或單位擅自運輸垃圾等違法違規(guī)行為。整治行動期間，各地重點開展 3 項整治： 一是垃圾運輸秩序整治，二是垃圾消納場（點）整治，三是散裝貨物（砂石、建筑垃圾等）運輸車輛拋灑滴漏專項整治。

（責任單位：市城管執(zhí)法局三車辦、環(huán)衛(wèi)處、敬亭山分局、

雙橋分局，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局、宣城經(jīng)開區(qū)城管執(zhí)法局）

（三）強化露天焚燒查處，巡查再拓展。采取日常巡查， 布點蹲守等方式對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、收儲土地、拆遷地塊、等重點部位加強管控，加大夜間巡查力度，嚴厲查處沿街焚燒行為，依法查處露天焚燒秸稈、落葉、橡膠、塑料、垃圾、 皮革、廢棄物等違法違規(guī)行為，避免煙塵和有毒有害氣體造成大氣污染。同時，發(fā)動環(huán)衛(wèi)工人和熱心市民通過電話、微信等方式，及時收集掌握焚燒信息，確保遇有情況第一時間發(fā)現(xiàn)處置。整治行動期間，各地按照打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，加強巡查管控，確保屬地空氣質(zhì)量達標。（責任單位： 市城管執(zhí)法局規(guī)劃支隊、市容支隊、敬亭山分局、雙橋分局， 各縣市區(qū)城管執(zhí)法局、宣城經(jīng)開區(qū)城管執(zhí)法局）

（四）強化“城市牛皮癬”治理，力度再加大。聯(lián)合公安部門依法查處在城市主次干道、背街小巷、臨街店面、墻

體、卷簾門及城市建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施、宣傳欄、樹木等位置亂貼、亂掛、亂畫、亂散發(fā)、亂噴涂非法小廣告和宣傳品等違法違規(guī)行為，以及跨省市縣制作、散發(fā)、張貼非法小廣告的“黑工廠”“黑窩點”，并將“牛皮癬”廣告電話納入號碼追呼系統(tǒng)，抄告屬地通訊運營商呼入限制，從源頭上消除“城市牛皮癬”。整治行動期間，各地重點打擊境外輸入型“城市牛皮癬”，力爭查處 1 至 2 個“黑工廠”“黑窩點”。（責任單位：市城管執(zhí)法局市容支隊、敬亭山分局、 雙橋分局，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局、宣城經(jīng)開區(qū)城管執(zhí)法局）

（五）強化經(jīng)營秩序整治，管理再規(guī)范。按照《宣城市城市管理領(lǐng)域統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展九條措施》，加強固定攤點和流動攤點常態(tài)化管理。會同衛(wèi)健委、市場監(jiān)管等 部門，依法查處在主次干道、背街小巷、城市出入口沿線及 商場、車站、市場、學校、醫(yī)院等場所周邊違反常態(tài)化疫情 防治要求無序設(shè)攤、占道經(jīng)營、亂堆亂放等違法違規(guī)行為， 以及在省市縣毗鄰接壤區(qū)域的相關(guān)行為。整治行動期間，各 地以開展集中整治行動為契機，全力遏制違法違規(guī)流動占道

設(shè)攤現(xiàn)象，持續(xù)改善城市環(huán)境，提升城市形象。（責任單位：

市城管執(zhí)法局市容支隊、園林綠化處、敬亭山分局、雙橋分 局，各縣市區(qū)城管執(zhí)法局、宣城經(jīng)開區(qū)城管執(zhí)法局）

（六）強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，考評再細致。參照省對市目標管理績效考核細則，進一步細化計分標準，加強市對各縣 市區(qū)目標管理績效考核，確保城管執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法工作取

得實效。整治行動期間，市城管執(zhí)法局視情開展督查巡查， 通報整治行動進展情況和存在問題，各地要建立內(nèi)部檢查落

實反饋機制，及時向市城管執(zhí)法局報送有關(guān)情況。（責任單

位：市城管執(zhí)法局辦公室、城管監(jiān)督科，各縣市區(qū)城管執(zhí)法

局、宣城經(jīng)開區(qū)城管執(zhí)法局）

三、實施步驟

整治行動從 10 月 20 日開始至 12 月 15 日結(jié)束，分三個階段實施。

第一階段（10 月 20 日-11 月 15 日）：聚焦第三屆進博

會，重點開展非法運輸處置建筑垃圾、省市縣毗鄰接壤區(qū)域 流動占道設(shè)攤、非法小廣告等執(zhí)法整治，全面加強城市環(huán)境 秩序執(zhí)法保障。

第二階段（11 月 16 日-12 月 12 日）：聚焦冬季空氣污

染防治，重點開展建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏、露天焚燒秸 稈落葉垃圾等執(zhí)法整治，提升長三角宣城地區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量。

第三階段（12 月 13 日-12 月 15 日）：聚焦此次整治行

動，全面開展行動總結(jié)，梳理行動開展情況、存在的問題及下步工作打算，并完善《長三角地區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法整治情況匯總表》，于 12 月 15 日下午下班前報市城管執(zhí)法局城市管理科匯總（聯(lián)系人：曹光林；聯(lián)系電話：2716876； 郵箱：xcsr2010@163.com）。

四、工作要求

（一）堅持責任落實，在組織領(lǐng)導上再加強。此次整治， 是長三角一體化進程中城管協(xié)作的首次行動，是宣城融入長三角，體現(xiàn)宣城管理水平、標準、力度的良好契機,各地、市城管執(zhí)法局局屬各部門務(wù)必高度重視，結(jié)合轄區(qū)工作實 際，細化制定執(zhí)法整治具體實施計劃，進一步分解目標任務(wù)， 落實責任分工，開展一次有力度、有溫度的整治，體現(xiàn)宣城城管水平。各整治行動責任人要加強巡查管控和調(diào)查摸排， 充實問題點位數(shù)據(jù)庫，深入一線、全力治理人民群眾反映強烈、嚴重破城市環(huán)境面貌和城市管理秩序的突出問題，破解城市管理難題頑癥。

（二）堅持協(xié)同聯(lián)動，在協(xié)調(diào)配合上再加強。要深入挖掘案件線索，建立健全聯(lián)勤聯(lián)動、案件證據(jù)和處罰結(jié)果互認、 信用聯(lián)合懲戒等工作機制，合力打擊跨部門、跨省市縣的流動性違法違規(guī)行為；要主動與相關(guān)單位和部門聯(lián)系溝通，爭取協(xié)同單位的支持配合；要堅持源頭治理，及時通報查處的違法違規(guī)行為，督促相關(guān)管理部門落實源頭管控行政措施。

（三）堅持常態(tài)監(jiān)管，在處置力度上再加強。要堅持教育與處罰相結(jié)合，管罰并施，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為； 要充分發(fā)揮數(shù)字城管作用，加強各類事部件信息的采集、派 遣和處置；要通過執(zhí)法信息共享、案情線索告知移送、聯(lián)合 查辦案件等形式，加強聯(lián)合執(zhí)法力度，推進跨部門、跨省市 縣城市管理問題整治，提升常態(tài)長效執(zhí)法監(jiān)管水平。

（四）堅持宣傳先行，在輿論引導上再加強。要注重宣傳動員，采取上門宣傳、媒體宣傳等形式，爭取市民支持， 營造全民參與的良好氛圍。要注重收集整治行動中的好做 法、好經(jīng)驗，實時報道整治行動動態(tài)和典型案例，形成高壓 整治態(tài)勢,震懾違法違規(guī)行為，確保整治行動有力、有序、有實效。

附件：長三角地區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法整治情況匯總表

2020 年 10 月 20 日