一、政策背景

根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》《安徽省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》文件精神，參考《安徽省教育廳等六部門關(guān)于印發(fā)<安徽省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》，省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同省教育廳共同制定《安徽省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《安徽省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批流程（試行）》。文件制定的依據(jù)主要有：

1.《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》；

2.《中華人民共和國(guó)公司法》；

3.《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》；

4.《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》；

5.《安徽省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》；

6.《安徽省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》；

7.《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》；

8.《關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》；

9.《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》；

10.《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》等。

二、制定意義和總體考慮

落實(shí)國(guó)家和省“雙減”政策要求，制定規(guī)則和流程，明確科技類校外培訓(xùn)范圍，劃定科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置條件，明晰有關(guān)部門職責(zé)及審批設(shè)立流程，從嚴(yán)審批、規(guī)范管理我省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展；遵循教育教學(xué)和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，關(guān)注中小學(xué)生科學(xué)思維和科學(xué)精神的引導(dǎo)和培育，不斷提升青少年對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣。

三、文件起草過(guò)程

2021年10-11月，在摸底排查全省現(xiàn)有科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，參考有關(guān)省市做法，結(jié)合本省實(shí)際，起草《安徽省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《安徽省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批辦法（試行）》初稿；12月，廣泛征求省直有關(guān)單位、各市科技行政部門等意見和建議，進(jìn)行修改，并通過(guò)合法性審查。與省教育廳、省文化和旅游廳、省體育局等單位共同會(huì)商討論，對(duì)文稿進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，形成《安徽省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）（送審稿）》《安徽省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批流程（試行）（送審稿）》。經(jīng)履行相關(guān)審批流程，聯(lián)合省教育廳印發(fā)。

四、工作目標(biāo)

規(guī)范我省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展；加強(qiáng)中小學(xué)生科學(xué)思維和科學(xué)精神的引導(dǎo)和培育，不斷提升青少年對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣。

五、主要內(nèi)容

（一）《安徽省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》共十章三十八條：總則、舉辦者、名稱與章程、組織機(jī)構(gòu)、辦學(xué)投入、培訓(xùn)場(chǎng)所、從業(yè)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、審批登記、附則。

第一章總則共4條，明確制定背景和本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍及屬地管理性質(zhì)。明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為面向義務(wù)教育階段中小學(xué)生實(shí)施的，從事編程、機(jī)器人、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等科技類課程培訓(xùn)服務(wù)的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

第二章舉辦者共4條，明確舉辦科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人、自然人所需具備的條件，并對(duì)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的提出要求。

第三章名稱與章程共3條，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》《工商總局教育部關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》的規(guī)定，并制定章程和配套管理制度。

第四章組織機(jī)構(gòu)共5條，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)事會(huì)等提出要求。

第五章辦學(xué)投入共3條，對(duì)舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須具備的資金、資產(chǎn)投入明確要求。

第六章培訓(xùn)場(chǎng)所共5條，對(duì)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所、樓層、面積明確具體要求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)單獨(dú)培訓(xùn)場(chǎng)所（不含兩個(gè)以上教學(xué)點(diǎn)合計(jì)）建筑面積應(yīng)不少于300平方米，教學(xué)用房建筑面積不少于場(chǎng)所總建筑面積的2/3。參照《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，明確招收小學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教學(xué)用房不應(yīng)設(shè)在四層以上；招收中學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教學(xué)用房不應(yīng)設(shè)在五層以上。

第七章從業(yè)人員共6條，參照《安徽省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員、教學(xué)人員、工作人員應(yīng)具備的條件作出明確，要求教學(xué)教研人員應(yīng)具備大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，并持有政府部門頒發(fā)的與教學(xué)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的教師資格證書，或具備與所教專業(yè)相符的職業(yè)（專業(yè)）能力證明，并明確師生比不得低于2%。

第八章培訓(xùn)內(nèi)容共3條，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定與其培訓(xùn)項(xiàng)目和專業(yè)相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃、教學(xué)大綱，配備相應(yīng)教材，合理安排培訓(xùn)課程內(nèi)容。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選用正式出版發(fā)行的教材。自編教輔材料應(yīng)符合《安徽省中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理實(shí)施細(xì)則》要求。

第九章審批登記共2條，規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批登記和年檢制度。明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地管理，經(jīng)所在縣 （市、區(qū)）級(jí)科技行政管理部門審批后，按照市場(chǎng)監(jiān)管部門或民政部門要求進(jìn)行法人登記。

第十章附則共3條，明確科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)按照新的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)重新審核登記。各市科技行政管理部門可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

（二）《安徽省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批流程（試行）》共有名稱預(yù)審，辦學(xué)申請(qǐng)，審核，法人登記、備案辦結(jié)，變更、退出或注銷等六部分內(nèi)容。

舉辦者完成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱預(yù)審核后，向?qū)俚乜h（市、區(qū)）科技行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。辦學(xué)審批通過(guò)后，舉辦者持科技行政管理部門審批同意的《安徽省科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立核準(zhǔn)書》及其他法定登記材料，辦理法人登記手續(xù)。舉辦者完成法人登記后，至科技行政管理部門進(jìn)行備案。同時(shí)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的變更和注銷提出相關(guān)要求。

六、創(chuàng)新舉措

省科學(xué)技術(shù)廳、省文化和旅游廳、省體育局等3家單位共同對(duì)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批流程進(jìn)行統(tǒng)籌，尤其是對(duì)審批流程進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)。

七、保障措施和下一步工作

各級(jí)科技行政管理部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范審批、加強(qiáng)監(jiān)管，并配合相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)科技類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將“雙減”風(fēng)險(xiǎn)防控納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌管理。及時(shí)總結(jié)分析，適時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。