宣州區(qū)2022年度計劃生育家庭獎勵扶助和

特別扶助制度實施方案

 

為進一步推進我區(qū)計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度以及獎扶擴面政策實施，特制定本實施方案：

  一、認(rèn)真組織獎勵扶助和特別扶助對象資格確認(rèn)

（一）準(zhǔn)確把握政策口徑

1.計劃生育獎勵扶助對象應(yīng)同時滿足以下條件：

（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（3）現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

（4）1933年1月1日以后出生，年滿60周歲。

2.計劃生育獎勵扶助擴面對象應(yīng)同時滿足以下條件：

（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；

（2）1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

（3）獨女戶或雙女戶；

（4）年齡55-59周歲。

3.計劃生育特別扶助對象應(yīng)同時滿足以下條件：

（1）1933年1月1日以后出生；

（2）女方年齡滿49周歲；

（3）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；

（4）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為傷殘（三級以上）。

特殊個案可參照省人口家庭處《2020年“三項制度”政策口徑個案答疑》進行界定。

（二）做好新增對象確認(rèn)和往年對象年審工作。新增對象的確認(rèn)，要堅持“本人申報、村級評議、鄉(xiāng)級審核、縣級確認(rèn)、公開公示”的規(guī)范程序，做實做細(xì)政策宣傳和摸底登記工作，確保不錯不漏、應(yīng)獎盡獎，提高資格確認(rèn)及時率。往年對象的年審，要求鄉(xiāng)村兩級干部與獎扶對象見面并簽字，區(qū)衛(wèi)健委將對年審質(zhì)量進行檢查評估。

（三）改進失獨傷殘?zhí)胤鰧ο筚Y格確認(rèn)工作。新增對象確認(rèn)時，在村（居）評議申報后，區(qū)鄉(xiāng)兩級可同時入戶調(diào)查核實，避免多次上門給申報對象心理帶來影響，在認(rèn)真組織村（居）評議的基礎(chǔ)上，可不進行公示。往年對象年審時，信息清楚的，不要求與扶助對象見面簽字，直接填報年審表進行年審。開展慰問回訪活動，對特扶對象的入戶核實工作，可與春節(jié)慰問活動結(jié)合起來，為每戶送一份慰問品，提供精神慰藉。要主動向符合條件的群眾宣傳政策，組織他們及時申報，提高政策落實及時率。

（四）加大目標(biāo)人群摸底工作力度。目標(biāo)人群是指50-59周歲符合獎扶條件的對象和女方45周歲以上未滿49周歲符合特扶條件的對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要加大目標(biāo)人群摸底工作力度，要以摸底工作帶動政策宣傳，以政策宣傳促進政策落實，進一步提高我區(qū)獎（特）扶及時率。

二、嚴(yán)格遵守獎勵扶助和特別扶助有關(guān)工作程序

（一）新增對象的資格確認(rèn)必須履行以下程序

  1、調(diào)查摸底；

  2、本人提出申報；

  3、村（居）民委員會評議并張榜公示；

  4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并張榜公示，新增特扶家庭可與區(qū)級一并審核；

5、區(qū)衛(wèi)健委復(fù)查審核、確認(rèn)并公布。

（二）資格確認(rèn)的基本程序、進度和要求

  1.本人申報（11月15日前完成）

（1）本人填表申報。凡符合獎（特）扶資格條件，并要求進入獎特扶助對象確認(rèn)程序的人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間，由村（居）衛(wèi)計專干協(xié)助填寫有關(guān)《申報表》，一式三份，貼申請人本人近照，并提交相關(guān)證明材料。

  2.村級評議、公示（11月30日前完成）

  （2）群眾民主評議（11月19日前完成）。分別或聯(lián)席召開村（居）計生協(xié)理事會和村（居）民代表會議，邀請熟悉情況的知情人、“五老”會員參加，對申請人在《個人申報表》中填報的個人信息的真實性，以及是否符合獎勵扶助、（特）別扶助資格條件逐人逐項進行評議，如實在有關(guān)評議表上記錄評議內(nèi)容、過程及結(jié)果。

  （3）第一榜公示（11月19日-11月28日）。按照規(guī)范要求，將擬上報獎扶對象名單及基本情況在村務(wù)公開欄（居委會宣傳欄）和村（居）民小組人群集中的醒目位置張榜公示十天。

  （4）向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）報送個案材料（11月30日）。對公示有異議的，由村（居）居委員會負(fù)責(zé)重新調(diào)查審議，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作。對公示無異議的，村（居）民委員會主任在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件及《評議表》報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）衛(wèi)計辦。

  3.鄉(xiāng)級審核（12月21日前完成）

  （5）鄉(xiāng)級走訪調(diào)查(12月1日-12月10日)。由兩名以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部和衛(wèi)計工作人員入戶與申請人見面，調(diào)查核實情況。同時，通過走訪、座談等方式，向其他人了解、核實申請人情況，至少要有兩名以上與申請人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實在《審核表》上記錄。

  （6）第二榜公示（12月11日-12月20日）。按照規(guī)范要求，將擬上報獎扶人員名單及基本情況分別在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及申請人所在村、組張榜公示十天。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立舉報信箱。

  （7）向區(qū)級衛(wèi)健委報送個案材料（12月21日）。對公示有異議的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作。對審核、公示無異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將《申報表》連同申請人身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、《評議表》和《審核表》于12月21日前報送區(qū)衛(wèi)健委（其中獎扶擴面對象申報資料由鄉(xiāng)級負(fù)責(zé)審核并保存檔案，區(qū)衛(wèi)健委適時進行抽查）。同時報送退出對象《安徽省計劃生育家庭獎勵扶助對象、特別扶助對象對象退出情況報告單》及《安徽省計劃生育家庭獎勵扶助對象、特別扶助對象對象退出審批表》。

4.區(qū)級確認(rèn)（2022年1月20日前完成）

（8）區(qū)衛(wèi)健委全面復(fù)核（12月22日- 12月31日）。區(qū)衛(wèi)健委擬于12月22日開始組織人員，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報的獎（特）扶對象逐戶、逐人、全員復(fù)查審核，同時對村級評議和鄉(xiāng)級審核程序執(zhí)行情況進行檢查，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）年審質(zhì)量進行檢查評估。經(jīng)區(qū)級復(fù)核組研究、審核后，提出擬確認(rèn)對象名單。擬確認(rèn)的獎（特）扶助對象要根據(jù)政策條件，區(qū)分不同的獎（特）扶助金標(biāo)準(zhǔn)。

  （9）第三榜公示（2022年1月1日-2022年1月10日）。區(qū)衛(wèi)健委將獎扶對象名單通過政府網(wǎng)站、報紙媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督，同時反饋給所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（居）民委員會，分別在鄉(xiāng)、村、組張榜公示十天。區(qū)衛(wèi)健委設(shè)立舉報信箱。

  （10）區(qū)級確認(rèn)（2022年1月11日-1月20日）。對公示有異議的，由區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核，不符合條件的必須入戶告知本人，并做好解釋工作。對審核、公示無異議的，在《申報表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，將其中兩份《申報表》反饋給鄉(xiāng)、村。及時將資格確認(rèn)情況報告市級衛(wèi)健委。

  5.錄入報送（2月28日前完成）

（11）信息錄入。2月28日前，區(qū)衛(wèi)健委將本轄區(qū)最終確認(rèn)的獎勵扶助和特別扶助的對象和年審?fù)顺鰧ο髠€案信息錄入“全國計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助管理信息系統(tǒng)”。     

（12）信息報送。區(qū)衛(wèi)健委將《安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助人數(shù)及資金測算表》、《安徽省計劃生育家庭特別扶助資金測算表》、《安徽省計劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》、報送市衛(wèi)健委和同級財政部門備審。待專項資金到位后及時將最終確認(rèn)的本年度《獎扶、特扶對象花名冊》提供給代理發(fā)放機構(gòu)。

  三、獎（特）扶工作納入目標(biāo)責(zé)任制考評

為確保獎勵扶助、特別扶助制度健康運行，2022年區(qū)衛(wèi)健委把獎勵扶助、特別扶助工作納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)管理責(zé)任制考評。 

 四、落實配套資金，建立完善“四權(quán)分離”的運行機制

  獎勵扶助制度實行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制。衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)資格確認(rèn)和組織管理，財政部門負(fù)責(zé)資金管理，代理發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放，監(jiān)察、審計等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。相關(guān)部門密切合作，互相銜接、相互制約，做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。

  五、建立群眾舉報、投訴渠道，完善社會監(jiān)督機制

  獎扶獎勵對象名單進行三榜四級公示，接受社會監(jiān)督，區(qū)衛(wèi)健委設(shè)立舉報信箱，并設(shè)立舉報電話：市衛(wèi)健委舉報電話：3024362；區(qū)衛(wèi)健委舉報電話：3014992。