局屬各科室、各中隊：

    為加強局法制建設(shè)，強化案件的內(nèi)部監(jiān)督和制約，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《安徽省城市建設(shè)監(jiān)察條例》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范辦案程序、審批流程，建立健全相關(guān)制度等有關(guān)事項通知如下：

一、規(guī)范辦案程序，建立輪流辦案機制。

    各中隊為案件承辦的責(zé)任主體，負責(zé)案件各個環(huán)節(jié)（包括執(zhí)行、結(jié)案、歸檔等）的辦理。中隊受理案件后，應(yīng)當指派兩名以上執(zhí)法人員，嚴格按照《宣城市宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局城鄉(xiāng)規(guī)劃案件辦案流程》的規(guī)定進行立案查處。各中隊需填寫《宣城市宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局中隊月案件登記表》，并于每月5日之前報送至局法制科（報送郵箱：judan0556@126.com），由局法制科進行統(tǒng)一登記。

    建立執(zhí)法人員輪流辦案制度，中隊應(yīng)對每個隊員建立執(zhí)法檔案，詳細記載每位隊員的基本資料以及該隊員的辦案情況，要求每位執(zhí)法人員每年至少承辦一起案件，做到每位執(zhí)法隊員都具備獨立辦案的能力。          

二、行政執(zhí)法文書領(lǐng)取規(guī)定、簽發(fā)流程及技術(shù)規(guī)范

1、簡易程序案件行政執(zhí)法文書領(lǐng)取規(guī)定：適用簡易程序查處的案件，必須下達停工（核查）通知書或責(zé)令改正通知書。執(zhí)法文書由法規(guī)科統(tǒng)一編號，統(tǒng)一登記，統(tǒng)一發(fā)放，各中隊每月按需申領(lǐng)執(zhí)法文書。每月末未使用執(zhí)法文書統(tǒng)一交至法規(guī)科銷毀。各中隊要嚴格按規(guī)定下達執(zhí)法文書，對已下達的執(zhí)法文書由各中隊自行保存，并按月做好歸檔登記，實現(xiàn)可溯管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處城管領(lǐng)域執(zhí)法文書實行獨立編號，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦自行領(lǐng)取，不得代領(lǐng)。

所有未經(jīng)登記執(zhí)法文書，不得簽章。

2、一般立案查處案件文書簽發(fā)流程：《責(zé)令改正通知書》、《行政執(zhí)法告知書》、《行政處罰決定書》、《限期拆除決定書》、《強制拆除決定書》、《強制拆除公告》等重要對外執(zhí)法文書須制作執(zhí)法文書擬文封面進行簽發(fā)，經(jīng)副大隊長初審、執(zhí)法大隊負責(zé)人及法規(guī)科審核、局分管領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可印制并送達當事人，擬文封面及文稿隨卷存檔，未經(jīng)擬文批準的執(zhí)法文書，不得蓋章外發(fā)。

    3、技術(shù)規(guī)范：執(zhí)法文書機關(guān)名稱、文書名稱使用2號宋體加粗；強拆請示文號、字號和正文使用3號仿宋，其他執(zhí)法文書文號、字號和正文使用4號仿宋；表格內(nèi)固定格式文字使用4號或小4號宋體加粗，表格填寫使用4號或小4號仿宋，表格盡量一頁排完。

三、重大執(zhí)法案件會商制度

成立局重大案件審理會領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法大隊負責(zé)人任副組長，局相關(guān)內(nèi)設(shè)科室及高新區(qū)大隊負責(zé)人，各副大隊長為成員。局政策法規(guī)科負責(zé)組織召開局重大案件集體審理會，并做好記錄。

違法建設(shè)面積超過200平方米、罰款數(shù)額較大或者重大復(fù)雜案件必須經(jīng)局案件審理委員會集體討論決定后，方可做出行政執(zhí)法決定。

四、嚴格落實行政執(zhí)法三制度。

1、行政執(zhí)法公示制度。做出的行政處罰決定需7日內(nèi)報送區(qū)信用辦，并上報公示。

2、執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字、音像等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕、可回溯管理。  

3、重大執(zhí)法決定法制審核制度。做出重大行政執(zhí)法決定必須經(jīng)法制審核后方可做出決定。

五、行政復(fù)議、行政訴訟證據(jù)提交流程

    在承辦案件過程中，若當事人提起行政復(fù)議或訴訟，負責(zé)承辦案件的中隊，應(yīng)當在收到通知后2日內(nèi)提交被復(fù)議或訴訟案件所有證據(jù)材料復(fù)印件至法制科，由法制科負責(zé)答復(fù)、應(yīng)訴。

六、歸檔結(jié)案制度

    案件執(zhí)行完畢，且當事人已按要求整改（如恢復(fù)原狀等）后七日內(nèi)，中隊應(yīng)填寫結(jié)案報告，申請結(jié)案。申請結(jié)案所附的案卷資料，應(yīng)按歸檔要求的先后順序排列。

    經(jīng)批準予以結(jié)案的案件，中隊應(yīng)在當月內(nèi)按要求進行整理、裝訂，登記后送法制科歸檔。一般程序案件應(yīng)一案一卷進行裝訂歸檔。

七、責(zé)任要求

    一般程序案件辦理需嚴格按照本通知要求進行申報、審批，且在法定期限內(nèi)（90日內(nèi)）辦結(jié)，并將相關(guān)執(zhí)行情況納入年度考核內(nèi)容。未嚴格執(zhí)行本通知要求的，按照相關(guān)規(guī)定處理；造成不良影響或不良后果的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行，之前相關(guān)規(guī)定與本文不同的，以本文規(guī)定為準；由局政策法規(guī)科負責(zé)解釋。

                               2022年1月11日

 

附： 1、宣城市宣州區(qū)城管執(zhí)法局綜合執(zhí)法文書擬文封面。

     2、宣城市宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局中隊月案件登記

        表。

 

                                                     

宣城市宣州區(qū)城管執(zhí)法局綜合執(zhí)法文書

擬文封面

案  由
案件承辦人
文書名稱 及編號
當事人
擬文人		中隊意見
初審意見
核審意見	大隊負責(zé)人：		政策法規(guī)科：
簽發(fā)意見	分管負責(zé)人：       年  月  日

201*年1-*月宣城市宣州區(qū)城市管理

綜合執(zhí)法局中隊案件登記表

 中隊名稱：                                  填表日期：

序 號	案 件 名 稱	立案時間	辦理進度	結(jié)案時間
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

 制表人：                                    中隊長：