人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作制度

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，根據(jù)省、市《建議提案工作條例》《建議提案工作規(guī)則》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全區(qū)各承辦單位辦理建議提案工作。

本辦法所稱承辦單位，是指承擔(dān)辦理建議提案工作的縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)政府等。

第三條辦理建議提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增進(jìn)溝通、注重質(zhì)量、講求實(shí)效的原則，切實(shí)加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化、信息化建設(shè)，充分發(fā)揮提案在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)中的積極作用。

第四條區(qū)政府辦公室除辦理好自身承辦的建議提案外，還應(yīng)負(fù)責(zé)做好建議提案辦理的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等工作。

第二章 交 辦

第五條建議提案的辦理，根據(jù)實(shí)際需要分為單獨(dú)辦理、分別辦理和協(xié)同辦理。

建議提案由一個(gè)單位辦理的，為單獨(dú)辦理；由兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位根據(jù)各自職責(zé)獨(dú)立辦理的，為分別辦理；由一個(gè)單位牽頭、其他單位會同辦理的，為協(xié)同辦理。協(xié)同辦理時(shí)，牽頭單位為主辦單位，會同單位為協(xié)辦單位。

第六條屬區(qū)政府系統(tǒng)承辦的建議提案，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一簽收后再交承辦單位簽收辦理。屬區(qū)政府系統(tǒng)主辦的建議提案，由區(qū)政府辦公室分送主辦單位、協(xié)辦單位辦理。

辦理提案可以跨系統(tǒng)構(gòu)成主辦、協(xié)辦關(guān)系。

第七條認(rèn)為不屬本單位承辦或者需要調(diào)整主辦單位、協(xié)辦單位的，應(yīng)當(dāng)自收到建議提案之日起5日（指工作日，下同）內(nèi)，向直接交辦單位書面提出調(diào)整意見，并向區(qū)人大代工委和區(qū)政協(xié)提案委反映，不得自行將提案轉(zhuǎn)交其他單位或者積壓拖延。

承辦單位提出調(diào)整主辦單位、協(xié)辦單位等意見的，直接交辦單位應(yīng)當(dāng)自收到意見之日起5日內(nèi)予以回復(fù)，承辦單位應(yīng)當(dāng)按照回復(fù)意見執(zhí)行。

第三章 辦 理

第八條承辦單位應(yīng)當(dāng)高度重視建議提案辦理工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)股室落實(shí)、指定專人辦理，確保建議提案辦理質(zhì)量和實(shí)效。

第九條區(qū)政府系統(tǒng)的承辦單位當(dāng)年辦理（不含會辦）5件或者5件以上建議提案的，應(yīng)當(dāng)圍繞全區(qū)的中心工作或者社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，選取1至2件情況清晰、分析準(zhǔn)確、建議可行的建議提案，作為本單位承辦的重點(diǎn)建議提案進(jìn)行重點(diǎn)辦理。

第十條承辦單位主辦區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦的重點(diǎn)建議提案，應(yīng)當(dāng)成立辦理工作小組，制定方案，落實(shí)責(zé)任，采取專題調(diào)研、協(xié)商座談、實(shí)地考察、上門走訪等方式重點(diǎn)辦理。建議提案復(fù)文正式送出前，應(yīng)當(dāng)先行報(bào)督辦的區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

第十一條辦理建議提案應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，充分聽取代表委員意見和建議，準(zhǔn)確理解意圖，切實(shí)提高辦理工作質(zhì)量；協(xié)同辦理時(shí)出現(xiàn)分歧意見的，主辦單位應(yīng)當(dāng)與協(xié)辦單位溝通協(xié)調(diào)；對政策性強(qiáng)、涉及面廣、辦理難度大和關(guān)乎社會熱點(diǎn)問題的建議提案，承辦單位應(yīng)當(dāng)與代表委員加強(qiáng)協(xié)商，努力達(dá)成共識。

第十二條建議提案提出的問題，應(yīng)予解決且具備解決條件的，應(yīng)當(dāng)集中力量盡快解決；因條件限制暫時(shí)難以解決的，應(yīng)當(dāng)制訂計(jì)劃逐步解決；確實(shí)解決不了的，應(yīng)當(dāng)明確答復(fù)并做好說明解釋工作，將情況和建議留作參考。

第四章 督 辦

第十三條區(qū)政府各領(lǐng)導(dǎo)每人每年至少牽頭督辦1件重點(diǎn)建議提案。

第十四條區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)建議提案的具體工作，由區(qū)政府辦公室分別負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)，并由承辦單位及時(shí)向區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室通報(bào)辦理情況和結(jié)果。

第十五條區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)將建議提案督辦工作作為一項(xiàng)重要工作，及時(shí)對分管單位辦理提案工作作出部署、提出要求，協(xié)調(diào)解決分管單位在辦理過程中出現(xiàn)的問題。

第十六條督辦建議提案工作，可適當(dāng)吸收非人大代表和政協(xié)委員的民主黨派成員和人民團(tuán)體、社會組織、新聞媒體、市民代表等參加，加強(qiáng)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，引導(dǎo)公民有序參與。

第十七條答復(fù)建議提案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)期限規(guī)定執(zhí)行。區(qū)“兩會”期間提出的建議提案，承辦單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年5月底前答復(fù)；閉會期間提出的建議提案，承辦單位應(yīng)當(dāng)自簽收建議提案之日起3個(gè)月內(nèi)答復(fù)。

第五章 答 復(fù)

第十八條 承辦單位不能如期答復(fù)建議提案的，應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)向代表委員作出書面說明，同時(shí)函告區(qū)人大代工委和區(qū)政協(xié)提案委，并在其重新確定的期限內(nèi)答復(fù)。

第十九條 屬協(xié)同辦理的建議提案，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)自簽收之日起2個(gè)月內(nèi)，將會辦意見函告主辦單位，由主辦單位綜合各方意見后統(tǒng)一答復(fù)。

屬單獨(dú)辦理、分別辦理的建議提案，由承辦單位直接答復(fù)。

第二十條 建議提案應(yīng)當(dāng)逐件辦復(fù)。復(fù)文應(yīng)當(dāng)回應(yīng)建議提案提出的問題和建議，做到觀點(diǎn)明確、表述清晰、內(nèi)容具體、事實(shí)準(zhǔn)確，不能與法律法規(guī)相抵觸；按照統(tǒng)一格式行文，注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話；由承辦單位領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā)后，加蓋公章作正式公文發(fā)送。

第二十一條承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建議提案辦理結(jié)果，按照下列要求，在復(fù)文首頁右上角標(biāo)注辦理類別：

(一)所提問題已解決或者建議被采納的，標(biāo)注“A類”；

(二)所提問題已列入計(jì)劃擬逐步解決的，標(biāo)注“B類”；

(三)所提問題確實(shí)解決不了留作參考的，標(biāo)注“C類”。

第二十二條 承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)文是否可以公開等情況，在復(fù)文首頁右上角標(biāo)注“可公開”或者“不公開”字樣。承辦單位未標(biāo)注是否可以公開字樣的，視為“可公開”。

對承辦單位標(biāo)注“可公開”(含視為“可公開”)的復(fù)文，可以通過網(wǎng)站和新聞媒體等途徑向社會公開。

第二十三條 代表委員應(yīng)當(dāng)自收到建議提案復(fù)文之日起1個(gè)月內(nèi)，填寫《意見征詢表》，向承辦單位反饋。

第二十四條 代表委員通過《意見征詢表》對辦理結(jié)果表示不滿意的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將情況向單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由單位領(lǐng)導(dǎo)組織研究辦理工作，與代表委員深入細(xì)致溝通協(xié)商，在2個(gè)月內(nèi)作進(jìn)一步辦理和答復(fù)。

第二十五條 承辦單位在建議提案復(fù)文中承諾列入計(jì)劃逐步解決有關(guān)問題的，應(yīng)當(dāng)適時(shí)向代表委員續(xù)報(bào)工作進(jìn)展情況。

因情況發(fā)生變化，在復(fù)文中承諾解決的有關(guān)問題不能兌現(xiàn)或者需要延期落實(shí)的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告代表委員。

第六章 考 核

第二十六條 區(qū)政府辦公室分別對區(qū)政府系統(tǒng)的承辦單位辦理建議提案工作實(shí)施考核；對不重視辦理建議提案工作、延誤辦理期限、辦理質(zhì)量差、復(fù)文不符合要求的單位和個(gè)人予以批評問責(zé)。

各承辦單位可以結(jié)合工作實(shí)際，對本單位內(nèi)部辦理建議提案工作進(jìn)行考核。

第二十七條各鎮(zhèn)、各部門應(yīng)當(dāng)把領(lǐng)導(dǎo)干部督辦和辦理重點(diǎn)建議提案情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并在符合保密要求的前提下及時(shí)向社會公布相關(guān)情況，自覺接受社會各界監(jiān)督。

第七章 附 則

第二十八條本規(guī)則由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

各鎮(zhèn)、各部門辦理省市建議提案，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。