解讀人：金成星

職   務(wù)：宣州區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長

解讀內(nèi)容：《中國質(zhì)量獎管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）

  一、請您介紹一下《管理辦法》的修訂背景？

  答：設(shè)立國家質(zhì)量獎勵制度是國際通行做法，日本于1951年設(shè)立“戴明獎”，美國于1987年設(shè)立“波多里奇國家質(zhì)量獎”，歐洲于1992年設(shè)立“歐洲質(zhì)量獎”。中國質(zhì)量獎是在2012年經(jīng)中央批準(zhǔn)設(shè)立的在質(zhì)量管理領(lǐng)域授予相關(guān)組織和個人的最高榮譽。2015年原質(zhì)檢總局第167號總局令發(fā)布《管理辦法》，將中國質(zhì)量獎納入法治化軌道。目前已開展了三屆中國質(zhì)量獎評選表彰工作，李克強總理對第二屆中國質(zhì)量獎作出重要批示，王勇國務(wù)委員出席歷屆表彰大會。全國共有19家組織、3名個人獲得中國質(zhì)量獎，168家組織、22名個人獲得提名獎，樹立了一批質(zhì)量標(biāo)桿，帶動了質(zhì)量管理方法推廣應(yīng)用，促進(jìn)在全社會營造崇尚質(zhì)量、追求卓越的濃厚氛圍，推動質(zhì)量強國建設(shè)。 

  近年來，國家對評選表彰活動提出了新要求，中國質(zhì)量獎工作實踐也遇到新的情況，亟須對《管理辦法》進(jìn)行修訂和完善。一是國家對評選表彰活動提出了新要求。2017年以來，我國陸續(xù)發(fā)布了《國家功勛榮譽表彰條例》《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，對評選程序、公示時間和范圍等作出了明確要求。二是評選表彰活動實施主體亟待調(diào)整。機構(gòu)改革后，組建市場監(jiān)管總局，不再保留原質(zhì)檢總局。經(jīng)中央批準(zhǔn)，全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組復(fù)函同意將中國質(zhì)量獎的主辦單位由原質(zhì)檢總局調(diào)整為市場監(jiān)管總局。三是進(jìn)一步加強監(jiān)督和管理的需要。隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，有必要對獲獎組織和個人提出更高的要求，更好發(fā)揮獲獎組織和個人推廣質(zhì)量管理方法的作用，加強對獲獎組織和個人的跟蹤監(jiān)督和嚴(yán)格退出機制。 

  二、請您介紹一下《管理辦法》的修訂過程？ 

  答：在全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組復(fù)函同意開展中國質(zhì)量獎表彰項目后，市場監(jiān)管總局即著手啟動《管理辦法》修訂工作。通過梳理分析存在問題，歸納總結(jié)歷屆成功經(jīng)驗，認(rèn)真研究《國家功勛榮譽表彰條例》《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法》以及國家科技獎、美國波多里奇國家質(zhì)量獎的做法，在征求專家意見基礎(chǔ)上，修改形成《中國質(zhì)量獎管理辦法（征求意見稿）》。2020年4月至8月，陸續(xù)征求了市場監(jiān)管系統(tǒng)、有關(guān)部門和社會公眾的意見，對規(guī)章進(jìn)行修改完善。經(jīng)立法審查后，進(jìn)一步修改形成《中國質(zhì)量獎管理辦法（草案）》。2021年2月9日，市場監(jiān)管總局第1次局務(wù)會議審議通過草案，市場監(jiān)管總局第36號總局令公布《管理辦法》，自2021年5月1日起施行。 

  三、請您介紹一下《管理辦法》的主要修訂內(nèi)容？

  答：修訂后的《管理辦法》共5章40條，主要修訂內(nèi)容如下： 

  （一）調(diào)整評選表彰工作各環(huán)節(jié)實施主體。一是將條款中涉及“質(zhì)檢總局”或“質(zhì)量工作主管部門”的表述，對應(yīng)修改為“國家市場監(jiān)督管理總局”或“市場監(jiān)督管理部門”。市場監(jiān)管總局主要負(fù)責(zé)中國質(zhì)量獎的管理工作，包括審定獲獎建議名單、發(fā)布表彰決定等，中國質(zhì)量獎評選表彰委員會負(fù)責(zé)受理、評審、表彰工作的組織實施。二是在評選表彰委員會人員構(gòu)成中增加企業(yè)家和消費者代表。 

  （二）進(jìn)一步明確獎項名額和申報要求。一是明確獎項數(shù)量，中國質(zhì)量獎名額每屆不超過10個組織和個人，中國質(zhì)量獎提名獎名額每屆不超過90個組織和個人。二是對參評組織和個人增加了政治要求，并對參評組織細(xì)化增加質(zhì)量管理模式成熟度以及制定質(zhì)量戰(zhàn)略、建設(shè)質(zhì)量文化等要求。三是嚴(yán)格涉密管理，明確申報材料不得涉及國家安全、國家秘密。涉及商業(yè)秘密的，應(yīng)當(dāng)予以注明。 

  （三）進(jìn)一步完善評審工作流程。一是優(yōu)化評審程序，根據(jù)實踐情況，將現(xiàn)場評審、陳述答辯的順序進(jìn)行調(diào)整，陳述答辯之后再現(xiàn)場評審。二是明確在申報組織和申報個人所在單位、申報材料接收單位以及產(chǎn)生受理名單、候選名單、建議名單后均要進(jìn)行公示，各公示環(huán)節(jié)時限不得少于5個工作日。三是完善異議程序。由評選表彰委員會對異議進(jìn)行調(diào)查，將異議處理結(jié)果書面告知異議人，并通報出具審核意見的單位。 

  （四）進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格退出機制。獲獎組織和個人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲獎的，撤銷獎勵，不予受理其申報時限由5年延長到10年。將獲獎組織和個人2年內(nèi)發(fā)生撤銷獎勵情形的時間增加到5年。二是禁止以獲獎名義從事營利性活動。明確獲獎組織和個人不得將中國質(zhì)量獎用于產(chǎn)品、服務(wù)的標(biāo)識或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳，不得出售、出租證書、獎牌或者獎?wù)拢蛘邔⑵溆糜趶氖缕渌麪I利性活動。 

（五）進(jìn)一步突出獎項示范引領(lǐng)作用。一是增加中國質(zhì)量獎宗旨條款。明確中國質(zhì)量獎旨在推廣科學(xué)的質(zhì)量管理制度、模式和方法，促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新，傳播先進(jìn)質(zhì)量理念。二是強化獎項宣傳推廣的功能。明確獲獎組織和個人應(yīng)當(dāng)積極宣傳推廣質(zhì)量管理制度、模式、方法。省級市場監(jiān)管部門以及市場監(jiān)管總局委托的社會團體、行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，組織開展質(zhì)量管理交流推廣活動。

四、下一步工作考慮？

    答：修訂后《管理辦法》進(jìn)一步完善了我國國家質(zhì)量獎勵制度，有助于規(guī)范和指導(dǎo)中國質(zhì)量獎評選表彰工作，更好地發(fā)揮中國質(zhì)量獎的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)全社會牢固樹立質(zhì)量第一的強烈意識，帶動先進(jìn)質(zhì)量管理方法的推廣運用，激勵各行各業(yè)不斷提升質(zhì)量、勇攀質(zhì)量高峰，助力質(zhì)量強國建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。