為提高我區(qū)經(jīng)信系統(tǒng)預(yù)防和處理突發(fā)事件的能力，確保突發(fā)事件的應(yīng)急工作快速、高效、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行，避免或最大程度地減輕人員傷亡和國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，確保全市經(jīng)信系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，制定本預(yù)案。

一、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)密切配合，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。

（二）預(yù)防為主。切實(shí)做好處置突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到有備無(wú)患。

（三）依法處置。嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際，采取切實(shí)可行的措施、方式、方法處置突發(fā)事件。

二、適用范圍

（一）重大事故。包括：行政系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌，造成重大損失和影響的各類事故，經(jīng)信干部職工意外傷害事故，以及其他影響機(jī)關(guān)安全和穩(wěn)定的突發(fā)災(zāi)難事故。

（二）自然災(zāi)害。包括：暴雨、高溫、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

（三）區(qū)委、區(qū)政府安排經(jīng)信行政機(jī)關(guān)參與處理的突發(fā)事件。當(dāng)發(fā)生上述事件之一時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)下，迅速高效地完成各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

三、組織指揮體系

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。成立由局長(zhǎng)孫立新?lián)谓M長(zhǎng)，局黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是：決定啟動(dòng)、終止本預(yù)案；決定有關(guān)重要事項(xiàng)，提出重大決策建議，制訂處置措施，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告處置情況；組織事件信息的發(fā)布，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或協(xié)助調(diào)查處理、緊急救援和對(duì)經(jīng)信干部職工表示慰問(wèn)；負(fù)責(zé)與其他有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作等。

（二）應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，包括應(yīng)急保障工作小組、糾紛調(diào)解工作小組和法律服務(wù)工作小組，分管領(lǐng)導(dǎo)分別兼任小組組長(zhǎng)。應(yīng)急保障工作小組由局辦公室牽頭，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)、上下聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急隊(duì)伍的召集、信息收集、情況調(diào)度、處置結(jié)果的發(fā)布和報(bào)告、后勤保障等工作；糾紛調(diào)解工作小組由運(yùn)行科牽頭，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)預(yù)防和化解因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛，運(yùn)用思想教育、法律等手段引導(dǎo)當(dāng)事人解決問(wèn)題，并做好應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他事項(xiàng)；法律服務(wù)小組由投資科牽頭，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織律師和相關(guān)人員，提出法律建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組在處置突發(fā)事件中依法采取應(yīng)急措施并科學(xué)決策，同時(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳，提高處置突發(fā)事件工作的法制水平，并做好應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他事項(xiàng)。

 四、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

（一）應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制及信息報(bào)告程序。建立突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，對(duì)監(jiān)測(cè)到的信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件苗頭，并采取措施加以控制。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的事件及時(shí)預(yù)警，對(duì)可能發(fā)生的危機(jī)信息、情報(bào)及時(shí)處理，做出科學(xué)的預(yù)測(cè)和判斷，做好必要的準(zhǔn)備，以便在事件發(fā)生后能快速反應(yīng)，將突發(fā)事件造成的損害降到最低程度。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭性信息、事項(xiàng)后，應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，詳情和進(jìn)展情況應(yīng)隨時(shí)續(xù)報(bào)。

（二）信息報(bào)告內(nèi)容。及時(shí)報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)、后果、事發(fā)背景、目前形勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取措施、應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話以及事件處置過(guò)程中可能發(fā)生的意外情況等。

（三）信息報(bào)告方式。酌情采用電話報(bào)告、傳真、書(shū)面報(bào)告等方式報(bào)告。

（四）信息報(bào)告責(zé)任制。各科室應(yīng)建立信息報(bào)告責(zé)任制，明確報(bào)告責(zé)任人及其職責(zé)。

五、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障

（一）應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到應(yīng)急報(bào)告后，立即組織開(kāi)展先前處置工作，并將事件情況迅速報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)，在上級(jí)的統(tǒng)一指揮下，做好緊急控制、救援和撤離等工作，確保場(chǎng)所內(nèi)秩序穩(wěn)定；局應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)立即派出領(lǐng)導(dǎo)力量，應(yīng)急隊(duì)伍按照規(guī)定迅速到達(dá)指定崗位，履行職責(zé)。并調(diào)集全系統(tǒng)一切資源進(jìn)行應(yīng)急處置。

（二）值班制度。發(fā)生突發(fā)事件后，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保應(yīng)急期間通訊暢通。

（三）應(yīng)急支援與裝備保障。制定相應(yīng)的保障措施，在機(jī)構(gòu)、人員、物資、資金等方面予以保障。

（四）應(yīng)急處理情況報(bào)送。事件應(yīng)急處理結(jié)束后，由局突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)程序，應(yīng)急保障工作小組對(duì)事件的處理情況進(jìn)行匯總，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)市委、市政府。

六、后期處置

突發(fā)事件結(jié)束后，及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定做好善后處置工作，包括協(xié)調(diào)救濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)救助、保險(xiǎn)索賠、災(zāi)后重建等。

七、附則

本預(yù)案由本局制定、解釋，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展及時(shí)修訂和完善。本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。