1、出臺背景

2018年，為貫徹落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”調控精神，市政府辦公室出臺了《關于進一步促進市區(qū)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的實施意見》（宣政辦〔2018〕4號），該文件于2019年12月31日施行時間到期。為做好新老政策的銜接，在國家繼續(xù)堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”調控精神指導下，并明確要求各地保持房地產(chǎn)調控政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性這一背景下，依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任的通知》（中發(fā)電〔2019〕52號）、住建部《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作有關問題的通知》（建房〔2018〕49號）等有關文件規(guī)定，結合我市實際，起草了本《實施意見》。

2、起草過程

在全面了解國家、省有關房地產(chǎn)市場調控基調的基礎上，通過召開房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)座談會，聽取各企業(yè)對下一步調控工作的意見和建議的基礎上，結合我市城區(qū)房地產(chǎn)市場運行情況，組織起草了本《實施意見》?！秾嵤┮庖姟菲鸩莺?，一是由市住建局（市房產(chǎn)中心）多次組織專題研究；二是2019年11月5日，市住建局（市房產(chǎn)中心）以房地產(chǎn)調控聯(lián)席會議辦公室名義書面征求市委宣傳部、市財政局等14個成員單位的意見，并進行了修改；三是2019年12月11日，送市司法局通過了合法性審查，并進一步修改。四是2019年12月13日，市政府聯(lián)系秘書長劉陳寅主持召開由市委宣傳部、市財政局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市司法局等20多家市直單位參加的《實施意見》征求意見座談會，對《實施意見》再次進行了充分討論，根據(jù)討論意見，對《實施意見》進行了修改完善。

3、工作目標

為貫徹落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”調控精神，強化房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管，支持剛性需求購房，提升商品房建設品質，健全住房保障體系、大力發(fā)展住房租賃市場、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

4、主要內容

《實施意見》主要從持續(xù)加大住宅用地供應規(guī)模、加強房地產(chǎn)交易監(jiān)管、提升商品房建設品質、支持居民合理消費需求、健全住房保障體系、大力發(fā)展住房租賃市場、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、加強輿論宣傳引導、優(yōu)化房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境等十部分，共三十一條，是在延續(xù)宣政辦〔2018〕4號文件大部分內容的基礎上，落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的要求，保持我市房地產(chǎn)市場調控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，依據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任的通知》（中發(fā)電〔2019〕52號）等文件精神，增加了提升商品房建設品質、加大對房地產(chǎn)領域突出矛盾的處置力度、完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度、落實差別化信貸政策等內容，同時為提高預售監(jiān)管資金使用效率，保障房地產(chǎn)開發(fā)項目正常建設，第九條增加了重點監(jiān)管資金撥付節(jié)點；結合當前住房保障政策調整，對涉及相關內容的表述進行了進一步完善，其主要是第十七條加大保障性住房供給、第十八條優(yōu)化公租房保障方式內容；最后，結合機構改革的需要，對牽頭責任單位和配合單位名稱進行了修改。前期促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的相關意見（宣政辦〔2018〕4號）一并廢止。

5、創(chuàng)新舉措

在保持我市房地產(chǎn)市場調控政策延續(xù)性的同時，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升商品房住宅建設品質，增加了重點監(jiān)管資金撥付節(jié)點，對提升商品房建設品質提出了專門要求，同時，加大對房地產(chǎn)領域突出矛盾的處置力度，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

6、下一步措施 

為深入推進《宣城市人民政府辦公室關于穩(wěn)定市區(qū)房地產(chǎn)市場發(fā)展的實施意見》（宣政辦〔2020〕2號，以下簡稱“《實施意見》”）落到實處，進一步強化各單位聯(lián)合施策效果，將對《實施意見》執(zhí)行情況建立報告、調度、分析機制，跟進各項措施落實和實施情況，對房地產(chǎn)市場運行情況進行分析，并及時向市委、市政府進行匯報。