人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作制度

第一章 總 則

第一條為進一步加強和規(guī)范人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，根據(jù)省、市《建議提案工作條例》《建議提案工作規(guī)則》及有關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全區(qū)各承辦單位辦理建議提案工作。

本辦法所稱承辦單位，是指承擔辦理建議提案工作的縣政府各工作部門、直屬機構和鎮(zhèn)政府等。

第三條辦理建議提案應當堅持加強領導、增進溝通、注重質(zhì)量、講求實效的原則，切實加強制度化、規(guī)范化、程序化、信息化建設，充分發(fā)揮提案在促進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設中的積極作用。

第四條區(qū)政府辦公室除辦理好自身承辦的建議提案外，還應負責做好建議提案辦理的綜合、協(xié)調(diào)、指導、督促等工作。

第二章 交 辦

第五條建議提案的辦理，根據(jù)實際需要分為單獨辦理、分別辦理和協(xié)同辦理。

建議提案由一個單位辦理的，為單獨辦理；由兩個或者兩個以上單位根據(jù)各自職責獨立辦理的，為分別辦理；由一個單位牽頭、其他單位會同辦理的，為協(xié)同辦理。協(xié)同辦理時，牽頭單位為主辦單位，會同單位為協(xié)辦單位。

第六條屬區(qū)政府系統(tǒng)承辦的建議提案，由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一簽收后再交承辦單位簽收辦理。屬區(qū)政府系統(tǒng)主辦的建議提案，由區(qū)政府辦公室分送主辦單位、協(xié)辦單位辦理。

辦理提案可以跨系統(tǒng)構成主辦、協(xié)辦關系。

第七條認為不屬本單位承辦或者需要調(diào)整主辦單位、協(xié)辦單位的，應當自收到建議提案之日起5日（指工作日，下同）內(nèi)，向直接交辦單位書面提出調(diào)整意見，并向區(qū)人大代工委和區(qū)政協(xié)提案委反映，不得自行將提案轉(zhuǎn)交其他單位或者積壓拖延。

承辦單位提出調(diào)整主辦單位、協(xié)辦單位等意見的，直接交辦單位應當自收到意見之日起5日內(nèi)予以回復，承辦單位應當按照回復意見執(zhí)行。

第三章 辦 理

第八條承辦單位應當高度重視建議提案辦理工作，做到主要領導牽頭、分管領導負責、有關股室落實、指定專人辦理，確保建議提案辦理質(zhì)量和實效。

第九條區(qū)政府系統(tǒng)的承辦單位當年辦理（不含會辦）5件或者5件以上建議提案的，應當圍繞全區(qū)的中心工作或者社會關注的熱點問題，選取1至2件情況清晰、分析準確、建議可行的建議提案，作為本單位承辦的重點建議提案進行重點辦理。

第十條承辦單位主辦區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領導牽頭督辦的重點建議提案，應當成立辦理工作小組，制定方案，落實責任，采取專題調(diào)研、協(xié)商座談、實地考察、上門走訪等方式重點辦理。建議提案復文正式送出前，應當先行報督辦的區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)主要領導審閱。

第十一條辦理建議提案應當加強調(diào)查研究，充分聽取代表委員意見和建議，準確理解意圖，切實提高辦理工作質(zhì)量；協(xié)同辦理時出現(xiàn)分歧意見的，主辦單位應當與協(xié)辦單位溝通協(xié)調(diào)；對政策性強、涉及面廣、辦理難度大和關乎社會熱點問題的建議提案，承辦單位應當與代表委員加強協(xié)商，努力達成共識。

第十二條建議提案提出的問題，應予解決且具備解決條件的，應當集中力量盡快解決；因條件限制暫時難以解決的，應當制訂計劃逐步解決；確實解決不了的，應當明確答復并做好說明解釋工作，將情況和建議留作參考。

第四章 督 辦

第十三條區(qū)政府各領導每人每年至少牽頭督辦1件重點建議提案。

第十四條區(qū)政府主要領導牽頭督辦重點建議提案的具體工作，由區(qū)政府辦公室分別負責組織和協(xié)調(diào)，并由承辦單位及時向區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室通報辦理情況和結果。

第十五條區(qū)政府各分管領導應當將建議提案督辦工作作為一項重要工作，及時對分管單位辦理提案工作作出部署、提出要求，協(xié)調(diào)解決分管單位在辦理過程中出現(xiàn)的問題。

第十六條督辦建議提案工作，可適當吸收非人大代表和政協(xié)委員的民主黨派成員和人民團體、社會組織、新聞媒體、市民代表等參加，加強民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，引導公民有序參與。

第十七條答復建議提案應當按照有關期限規(guī)定執(zhí)行。區(qū)“兩會”期間提出的建議提案，承辦單位應當在當年5月底前答復；閉會期間提出的建議提案，承辦單位應當自簽收建議提案之日起3個月內(nèi)答復。

第五章 答 復

第十八條 承辦單位不能如期答復建議提案的，應當在期限內(nèi)向代表委員作出書面說明，同時函告區(qū)人大代工委和區(qū)政協(xié)提案委，并在其重新確定的期限內(nèi)答復。

第十九條 屬協(xié)同辦理的建議提案，協(xié)辦單位應當自簽收之日起2個月內(nèi)，將會辦意見函告主辦單位，由主辦單位綜合各方意見后統(tǒng)一答復。

屬單獨辦理、分別辦理的建議提案，由承辦單位直接答復。

第二十條 建議提案應當逐件辦復。復文應當回應建議提案提出的問題和建議，做到觀點明確、表述清晰、內(nèi)容具體、事實準確，不能與法律法規(guī)相抵觸；按照統(tǒng)一格式行文，注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話；由承辦單位領導審定簽發(fā)后，加蓋公章作正式公文發(fā)送。

第二十一條承辦單位應當根據(jù)建議提案辦理結果，按照下列要求，在復文首頁右上角標注辦理類別：

(一)所提問題已解決或者建議被采納的，標注“A類”；

(二)所提問題已列入計劃擬逐步解決的，標注“B類”；

(三)所提問題確實解決不了留作參考的，標注“C類”。

第二十二條 承辦單位應當根據(jù)復文是否可以公開等情況，在復文首頁右上角標注“可公開”或者“不公開”字樣。承辦單位未標注是否可以公開字樣的，視為“可公開”。

對承辦單位標注“可公開”(含視為“可公開”)的復文，可以通過網(wǎng)站和新聞媒體等途徑向社會公開。

第二十三條 代表委員應當自收到建議提案復文之日起1個月內(nèi)，填寫《意見征詢表》，向承辦單位反饋。

第二十四條 代表委員通過《意見征詢表》對辦理結果表示不滿意的，承辦單位應當及時將情況向單位主要領導報告，由單位領導組織研究辦理工作，與代表委員深入細致溝通協(xié)商，在2個月內(nèi)作進一步辦理和答復。

第二十五條 承辦單位在建議提案復文中承諾列入計劃逐步解決有關問題的，應當適時向代表委員續(xù)報工作進展情況。

因情況發(fā)生變化，在復文中承諾解決的有關問題不能兌現(xiàn)或者需要延期落實的，承辦單位應當及時函告代表委員。

第六章 考 核

第二十六條 區(qū)政府辦公室分別對區(qū)政府系統(tǒng)的承辦單位辦理建議提案工作實施考核；對不重視辦理建議提案工作、延誤辦理期限、辦理質(zhì)量差、復文不符合要求的單位和個人予以批評問責。

各承辦單位可以結合工作實際，對本單位內(nèi)部辦理建議提案工作進行考核。

第二十七條各鎮(zhèn)、各部門應當把領導干部督辦和辦理重點建議提案情況納入黨政領導干部政績考核內(nèi)容，并在符合保密要求的前提下及時向社會公布相關情況，自覺接受社會各界監(jiān)督。

第七章 附 則

第二十八條本規(guī)則由區(qū)政府辦公室負責解釋。

各鎮(zhèn)、各部門辦理省市建議提案，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。