安徽省2018年度農(nóng)村飲水安全
鞏固提升行動方案
為進一步提高農(nóng)村飲水安全保障水平，按照《安徽省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》，結(jié)合2018年度工作安排，制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，按照省委、省政府決策部署，堅持政府主導、保障民生、建管并重的原則，嚴格落實飲水安全保障責任，對現(xiàn)有農(nóng)村供水設(shè)施進行鞏固提升，全面解決貧困村自來水村村通和貧困人口飲水安全問題。加強工程運行管護，建立健全長效運行機制，不斷提高農(nóng)村飲水安全保障水平，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供重要支撐。
二、目標任務
按照農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃，結(jié)合脫貧攻堅、行蓄洪區(qū)建設(shè)等相關(guān)要求，確定2018年度農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理的目標任務。
（一）建設(shè)目標。到2018年底，全面實現(xiàn)貧困村自來水村村通和全省貧困人口飲水安全的目標，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提前完成行蓄洪區(qū)規(guī)劃內(nèi)現(xiàn)有供水工程鞏固提升任務。
（二）管理目標。深化工程管理改革，創(chuàng)新管護模式，健全長效運行機制，逐步實現(xiàn)工程良性可持續(xù)運行。加強水質(zhì)監(jiān)管，提高供水水質(zhì)達標率。完善相關(guān)管理制度，推進工程運行管理標準化、規(guī)范化、信息化。
三、重點工作
（一）全力推進農(nóng)村飲水安全精準扶貧。按照省級下達的投資計劃，2018年度安排省級以上補助資金2.88億元，解決94.42萬農(nóng)村居民飲水問題（含貧困人口30.2萬人），包括112個未通水、286個部分通水貧困村自來水村村通及貧困村外貧困人口飲水安全問題。開展農(nóng)村飲水安全三年精準扶貧“回頭看”行動，對貧困村通水情況、建檔立卡貧困人口飲水安全情況進行全面核查。到2018年底，全面實現(xiàn)貧困村自來水村村通和貧困人口飲水安全。（牽頭責任單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦，各市、縣人民政府）
（二）大力支持行蓄洪區(qū)農(nóng)村供水工程建設(shè)。將“十三五”規(guī)劃后3年（2018—2020年）擬安排的1.25億元農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程省級以上補助資金集中在2018年度安排，提前完成行蓄洪區(qū)規(guī)劃內(nèi)鞏固提升工程建設(shè)任務。（牽頭責任單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦，各市、縣人民政府）
（三）加快實施現(xiàn)有供水鞏固提升工程。2018年度將安排省級以上補助資金6.51億元（含行蓄洪區(qū)1.25億元），開展農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容包括：完善現(xiàn)有供水工程水質(zhì)凈化設(shè)備、消毒設(shè)施配備，推進規(guī)模水廠設(shè)立水質(zhì)化驗室及自動化控制系統(tǒng)建設(shè)；對標準偏低、規(guī)模偏小、水質(zhì)不達標的農(nóng)村水廠進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，提高供水保證率；對現(xiàn)有供水工程管網(wǎng)進行延伸，提高農(nóng)村自來水普及率；適當新建供水工程，積極整合兼并運行困難的小水廠，優(yōu)化區(qū)域供水工程布局。（牽頭責任單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省扶貧辦、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市、縣人民政府）
（四）積極推進農(nóng)村飲水工程規(guī)模水廠標準化管理。大力推進農(nóng)村飲水安全工程日供水1000噸或供水人口10000人以上的規(guī)模水廠標準化管理，研究制定全省規(guī)模水廠標準化管理考核辦法，進一步規(guī)范水廠制度建設(shè)、設(shè)備運行、管理維護、水質(zhì)監(jiān)管、供水服務等，不斷提高運行管理水平。（牽頭責任單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳，各市、縣人民政府）
（五）進一步提高農(nóng)村供水水質(zhì)達標率。開展水源保護區(qū)或保護范圍劃定，完善相關(guān)防護設(shè)施和標志標牌。加強水質(zhì)檢測能力建設(shè)，建立省級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心。強化供水單位管理人員的崗位技能培訓，監(jiān)督供水單位正常使用凈化和消毒設(shè)施。加快推進縣級水質(zhì)檢測中心建設(shè)，落實已有縣級水質(zhì)檢測中心檢測經(jīng)費，加強業(yè)務培訓。對尚未建立檢測中心的，要委托有資質(zhì)的機構(gòu)按規(guī)定開展檢測，確保水質(zhì)達標。（牽頭責任單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳，各市、縣人民政府）
（六）不斷完善農(nóng)村飲水工程運行長效機制。健全農(nóng)村飲水安全工程專管機構(gòu)，加強農(nóng)村飲水安全監(jiān)管。積極探索創(chuàng)新管護模式，總結(jié)推廣典型做法和經(jīng)驗。按照“補償成本、保本微利、節(jié)約用水、公平負擔”的原則，建立合理的水價制度，有條件的地方在征求受益群眾同意后，逐步推行兩部制水價。市、縣各級要落實農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金，并列入政府財政預算，保證工程建得成、管得好、長受益。（牽頭責任單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳、省物價局，各市、縣人民政府）
（七）逐步提升農(nóng)村飲水信息化管理水平。逐步建立全省農(nóng)村飲水安全信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)和運行情況的有效監(jiān)管。2018年完成省級信息化系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)前期工作。推進縣級農(nóng)村飲水安全信息化系統(tǒng)建設(shè)，提升供水信息管理、供水調(diào)度、水質(zhì)檢測、安全預警等功能。完善規(guī)模水廠自動化監(jiān)控系統(tǒng)，強化水源地、廠區(qū)運行、視頻安防、水質(zhì)安全、供水管網(wǎng)等管理，不斷提升信息化管理水平。（牽頭責任單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳，各市、縣人民政府）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導?？h級政府作為農(nóng)村飲水安全保障工作的責任主體，要認真研究謀劃，明確部門職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。發(fā)展改革部門要及時做好投資計劃審核下達。水利部門要組織指導項目實施及運行管理。財政部門要強化資金保障，加強資金使用監(jiān)督管理。衛(wèi)生計生部門要開展水質(zhì)監(jiān)測，加強衛(wèi)生監(jiān)督。環(huán)境保護部門要加強農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估和環(huán)境監(jiān)管。各有關(guān)部門要按照職責分工，密切配合，協(xié)同推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作。（牽頭責任單位：省發(fā)展改革委、省水利廳，各市、縣人民政府；配合單位：省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（二）加大資金投入。按照“政府主導、社會參與、注重績效”原則，在加大政府財政投入的同時，創(chuàng)新水利投融資機制，多渠道籌集資金。鼓勵社會資本參與農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，落實好相關(guān)金融支持政策。發(fā)展改革、水利、財政、環(huán)保等部門要努力拓寬資金渠道，對符合條件的項目積極予以支持。（牽頭責任單位：省水利廳，各市、縣人民政府；配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（三）嚴格項目管理。各地要制定農(nóng)村飲水安全鞏固提升年度行動方案，層層分解任務、壓緊壓實責任。要加快項目前期工作，盡早完成審查審批，有序組織實施。健全項目管理責任制，建立工作臺賬，明確時間節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)，加強質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)督審計，注重跟蹤問效，確保工程按時建成并發(fā)揮效益。（牽頭責任單位：省水利廳，各市、縣人民政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
（四）完善管護機制。堅持“先建機制、后建工程”，將建立健全工程運行管護長效機制作為農(nóng)村飲水安全鞏固提升的前期重點工作抓實抓緊，夯實工程管護基礎(chǔ)。有條件的地方要逐步推行兩部制水價，提升水費收繳率。建立財政補貼機制，穩(wěn)定運行管護資金來源。制定農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模水廠標準化管理考核辦法，推進工程科學化、規(guī)范化管理。（牽頭責任單位：省水利廳，各市、縣人民政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳、省物價局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
（五）強化監(jiān)督考核。各級政府要強化對農(nóng)村飲水安全鞏固提升完成情況的工作調(diào)度和監(jiān)督檢查，層層簽訂目標責任書，嚴格實施考核?？h級水利部門每年會同發(fā)展改革、財政、扶貧等部門對完成的年度計劃任務及時組織驗收。省級相關(guān)部門定期開展現(xiàn)場督查、績效評價等工作，并與項目資金安排、考核評價等掛鉤。（牽頭責任單位：省水利廳，各市、縣人民政府；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
附件：1．2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務分解表
2．具體任務分解表
附件1
2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務分解表
|
全省
各市
|
省級以上補助資金
|
精準扶貧
|
鞏固提升
|
|
小計
|
中央
預算內(nèi)
投資
|
省級
資金
|
實施內(nèi)容
|
省級以上補助資金
|
實施內(nèi)容
|
省級以上補助資金
|
其中：行蓄洪區(qū)省級以上補助資金
|
|
未通水貧困村
|
部分通水貧困村數(shù)
|
貧困村外貧困人口數(shù)
|
|
貧困
村數(shù)
|
未通水人口
|
其中：貧困人口
|
貧困村數(shù)
|
未通水
人口
|
其中：貧困人口
|
|
萬元
|
萬元
|
萬元
|
個
|
人
|
人
|
個
|
人
|
人
|
人
|
萬元
|
萬元
|
萬元
|
|
全省
合計
|
93900
|
34900
|
59000
|
112
|
344489
|
33449
|
286
|
382978
|
51908
|
216755
|
28827.89
|
|
65072.11
|
12469.33
|
|
淮北市
|
2097.18
|
779.46
|
1317.72
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
11865
|
361.88
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，對標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
1735.30
|
0.00
|
|
亳州市
|
4230.60
|
1572.39
|
2658.21
|
0
|
0
|
0
|
24
|
15912
|
3456
|
10993
|
722.44
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，對標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
3508.16
|
0.00
|
|
宿州市
|
15698.23
|
5834.58
|
9863.65
|
34
|
132545
|
9626
|
19
|
43381
|
7000
|
25293
|
8241.89
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，完成行蓄洪區(qū)農(nóng)飲鞏固提升任務，同時對其他標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
7456.34
|
93.59
|
|
蚌埠市
|
4228.87
|
1571.75
|
2657.12
|
1
|
1568
|
40
|
0
|
0
|
0
|
14671
|
724.62
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，完成行蓄洪區(qū)農(nóng)飲鞏固提升任務，同時對其他標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
3504.25
|
229.99
|
|
阜陽市
|
22333.61
|
8300.78
|
14032.83
|
11
|
52404
|
5093
|
20
|
13403
|
1767
|
15962
|
3506.65
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，完成行蓄洪區(qū)農(nóng)飲鞏固提升任務，同時對其他標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
18826.96
|
5141.64
|
|
淮南市
|
6070.06
|
2256.08
|
3813.98
|
19
|
40308
|
3899
|
24
|
50825
|
2202
|
32191
|
2882.56
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，完成行蓄洪區(qū)農(nóng)飲鞏固提升任務，同時對其他標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
3187.50
|
1536.39
|
|
滁州市
|
4999.75
|
1858.27
|
3141.48
|
0
|
0
|
0
|
27
|
37504
|
8068
|
22907
|
1473.68
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，完成行蓄洪區(qū)農(nóng)飲鞏固提升任務，同時對其他標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
3526.07
|
413.89
|
|
六安市
|
15566.37
|
5785.58
|
9780.79
|
45
|
111685
|
14596
|
95
|
159510
|
16188
|
56610
|
8992.58
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，完成行蓄洪區(qū)農(nóng)飲鞏固提升任務，同時對其他標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
6573.79
|
1494.39
|
|
蕪湖市
|
1423
|
529
|
894
|
0
|
0
|
0
|
2
|
8476
|
0
|
0
|
0
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，對標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
1422.60
|
0.00
|
|
宣城市
|
1912.47
|
710.81
|
1201.66
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0.00
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，對標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
1912.47
|
0.00
|
|
銅陵市
|
740.51
|
275.23
|
465.28
|
0
|
0
|
0
|
25
|
23662
|
4830
|
1708
|
199.41
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，對標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
541.10
|
0.00
|
|
池州市
|
1548.34
|
575.48
|
972.86
|
0
|
0
|
0
|
11
|
1257
|
889
|
992
|
68.95
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，對標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
1479.39
|
0.00
|
|
安慶市
|
9576.34
|
3559.26
|
6017.08
|
2
|
5979
|
195
|
39
|
29048
|
7508
|
23564
|
1653.23
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，完成行蓄洪區(qū)農(nóng)飲鞏固提升任務，同時對其他標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
7923.11
|
3559.44
|
|
黃山市
|
2375.07
|
882.75
|
1492.32
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0
|
0.00
|
根據(jù)批復的縣級農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃，對標準偏低、規(guī)模偏小的已建供水工程進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，適當新建供水工程，以及開展水源保護和水質(zhì)保障等。
|
2375.07
|
0.00
|
|
省本級
|
1100.00
|
408.84
|
691.16
|
|
|
|
|
|
|
|
|
省級農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心建設(shè)。
|
1100.00
|
|
說明：合肥和馬鞍山市發(fā)展改革、水利部門明確不申報2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目及省級以上資金；宣城和黃山市發(fā)展改革、水利部門明確不申報2018年農(nóng)村飲水安全精準扶貧省級以上資金。四市應于2018年底前實現(xiàn)貧困村村村通自來水、解決貧困戶飲水安全問題、完成行蓄洪區(qū)規(guī)劃內(nèi)鞏固提升建設(shè)任務。
附件2
具體任務分解表
|
序號
|
工作任務
|
牽頭責任單位
|
配合單位
|
時限要求
|
|
1
|
安排省級以上補助資金2.88億元，解決94.42萬農(nóng)村居民飲水問題（含貧困人口30.2萬人），實現(xiàn)398個貧困村自來水村村通。
|
省水利廳
|
省發(fā)展改革委
省財政廳
省扶貧辦
各市、縣人民政府
|
2018年
12月底前
|
|
2
|
安排省級以上補助資金6.51億元，實施現(xiàn)有供水工程鞏固提升。
|
省水利廳
|
省發(fā)展改革委
省財政廳
省扶貧辦
省衛(wèi)生計生委
省環(huán)保廳
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
各市、縣人民政府
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2018年
12月底前
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3
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提前完成行蓄洪區(qū)規(guī)劃內(nèi)現(xiàn)有工程鞏固提升任務。
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省水利廳
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省發(fā)展改革委
省財政廳
省扶貧辦
各市、縣人民政府
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2018年
12月底前
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4
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研究制定全省規(guī)模水廠標準化管理考核辦法。
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省水利廳
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省發(fā)展改革委
省財政廳
省衛(wèi)生計生委
省環(huán)保廳
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2018年
9月底前
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宣州區(qū)水利局
皖公安備案34180202000313
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