省文化廳  省財政廳  省發(fā)展改革委

　　為貫徹落實省委、省政府2009年新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設為省政府民生工程的決定，根據(jù)國家發(fā)改委、文化部《關于印發(fā)全國“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設規(guī)劃的通知》（發(fā)改社會〔2007〕2427號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于加強農村文化建設的實施意見》（皖辦發(fā)〔2006〕28號）精神，現(xiàn)就我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設制定如下實施辦法。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，著眼于增強黨在農村的執(zhí)政能力和執(zhí)政基礎，著眼于維護農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于滿足農民日益增長的精神文化需求和提高農民文化素質、農村文明程度，以完善服務條件和提高服務能力為重點，加大投入，加強管理，增強服務，爭取通過幾年的不懈努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設施得到明顯改善，運行活力得到明顯增強，服務水平有較大提高，促進縣鄉(xiāng)村三級文化服務網(wǎng)絡逐步健全和完善，為滿足農民群眾基本文化生活需求提供保障。

　　二、目標任務

　　到2010年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建有具備綜合服務功能的文化站、具有較高專業(yè)素質的文化站隊伍、合理有效的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務能力有顯著改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站成為當?shù)剞r村思想道德教育的重要陣地、豐富農民群眾精神文化生活的重要場所和傳播科學文化知識的重要課堂，成為農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展的平臺。

　　根據(jù)國家“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設規(guī)劃，全省共有1240個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站列入國家項目庫，到“十一五”末基本實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站建設目標。

　　三、實施范圍及步驟

　　實施范圍：我省已列入國家“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，共1240個，涉及全省各縣（市、區(qū)）。

　　實施步驟：根據(jù)國家鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設下達的年度計劃，分步實施。2007年全省選定30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，2008年建設380個，2009年建設332個，2010年建設余下的498個文化站。

　　四、資金籌措方案

　　每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按40萬元標準投資，其中建設資金30萬元，內部設施購置10萬元（其中3萬元為文化信息資源共享工程設備配置經費）。

　　國家對我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設給予補助，具體補助標準是：國家扶貧工作重點縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助20萬元，比照西部政策縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助16萬元，其他縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助12萬元，共1.87億元。此外，國家對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助內部設施購置經費5萬元，共6200萬元。

　　中央補助資金項目所需配套資金原則上由省級政府為主安排。地方財政承擔部分，由省與市縣（市、區(qū)）按7∶3的比例承擔。市縣（市、區(qū)）承擔部分，市級對61個縣（市）和15個縣改區(qū)不承擔配套資金。省政府對國家扶貧工作重點縣補助7萬元/站、比照西部政策縣補助10萬元/站、其他縣補助13萬元/站；市縣對國家扶貧工作重點縣補助3萬元/站、比照西部政策縣補助4萬元/站、其他縣補助5萬元/站。

　　省、市、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內部設施購置給予補助。省政府對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站內部設施配套補助3.5萬元，市縣補助1.5萬元。

　　超出標準部分的建設資金和內部設施配套經費，由地方政府自籌解決。嚴格禁止負債建設或拖欠工程款。

　　五、保障措施

　　（一）嚴格按照國家要求，合理確定建設規(guī)模和設施配套標準。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設應納入當?shù)爻擎?zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃。按照“美觀、大方、經濟、實用”的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建筑面積不低于300平方米，全省統(tǒng)一名稱，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一功能。經濟狀況比較好、人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當增加面積。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站功能結構包括書報刊閱覽室、文化科技培訓室、文化信息資源共享服務室、辦公室、多功能活動廳，有條件的地方應建有露天舞臺、標準室外籃球場、宣傳欄、黑板報等室外活動場所。選址要綜合考慮群眾就近、經常性參與及交通因素，符合人口集中、交通便利的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站不得建設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公場所內。如與其它設施聯(lián)體合建，須開辟專門出入通道。

　　內部設施配置主要有：（1）書報刊閱覽設備及培訓室桌椅；（2）文化信息資源共享工程設備（網(wǎng)絡服務器、投影儀、電腦、衛(wèi)星接收器等）；（3）基本樂器、歡慶鑼鼓及當?shù)靥厣幕顒颖匦柙O備；（4）音響、燈光、攝影等設備；（5）農村電影數(shù)字化放映設備；（6）體育活動健身器材等。

　　（二）堅持分級負責，分步實施。

　　堅持統(tǒng)一規(guī)劃，分級負責，市縣按照中央規(guī)劃要求，制定具體項目建設方案，落實建設資金和政策措施，確保規(guī)劃整體目標的實現(xiàn)。

　　堅持突出重點，按照國家規(guī)劃建設年度任務目標，分年度逐步實施。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的功能，合理規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的布局和結構，在現(xiàn)有設施資源的基礎上，按照建設標準，填平補齊，不搞重復建設。

　　為了節(jié)約設計成本，省里提供了5個設計方案，供各地備選（可從安徽省文化廳網(wǎng)站下載）。

　　（三）落實責任主體，實行責任制。

　　縣（市、區(qū)）人民政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設項目的責任主體，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責。

　　發(fā)展改革部門牽頭負責項目的審批、編制建設規(guī)劃、下達年度投資計劃等項目前期工作；文化部門負責項目的實施和建設、項目檔案資料管理、統(tǒng)計報表上報及制度建設、項目建成后的運營管理和驗收等工作；財政部門負責安排配套資金和項目建設資金的撥付與管理。

　　國家和省里下?lián)艿馁Y金為一次性補助經費，確保專款專用，不得挪作他用。

　　（四）資源整合，加強監(jiān)管。

　　注意統(tǒng)籌好有關文化、體育等方面的建設內容，統(tǒng)籌考慮，合理布局，整合資源，填平補齊，不搞重復建設。把文化娛樂、體育健身、農家書屋等整合起來，既充實文化站內涵，豐富文化資源，又能形成相對集中的文化活動中心，創(chuàng)新管理機制，以更好地發(fā)揮農村文化設施的服務功能。

　　項目責任單位定期上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設進度，認真落實開工條件，盡快開工建設，形成實物工作量，保證項目建設質量和進度。所在縣（市、區(qū)）發(fā)改、財政、文化等相關部門切實加強對工程建設全過程監(jiān)督檢查，確保如期竣工投入使用，做到“按時建設成，建成即達標，建成能使用”。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站屬于公共文化設施，房產、設備均為國有資產，任何單位和個人不得以拍賣、租賃等任何形式改變其文化設施的用途。嚴格禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站挪作他用，已挪作他用的要限期收回。