關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

制度的實(shí)施辦法

　　                                        

第一章 總 則

 

    第一條  為進(jìn)一步完善我區(qū)社會(huì)保障體系, 促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（皖政〔2014〕84號(hào)）文件的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

     第二條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，低水平起步，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保；堅(jiān)持覆蓋城鄉(xiāng)、惠及所有居民，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障。

 

第二章 參保范圍

 

    第三條  具有本區(qū)戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

 

第三章 資金籌集

 

    第四條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

    個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫定為每年 100 元、200元、300 元、400元、500 元、600元、700元、800元、900元、1000 元、1500元、2000元、3000元十三個(gè)檔次，由參保人自主選擇檔次按年繳費(fèi)。

    有條件的村集體(社區(qū))應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)召開村（居）民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過目前設(shè)定的最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)參保對(duì)象繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，每人每年繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元至900元補(bǔ)60元、繳1000元及以上補(bǔ)70元。對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政目前承擔(dān)20元，其余部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

第五條  對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人（二級(jí)以上）、獨(dú)生子女死亡或傷殘（三級(jí)以上）后未再生育的夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級(jí)以上）等困難繳費(fèi)群體，由區(qū)財(cái)政按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（100元/年）為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)檔次給予補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)獨(dú)生子女（獨(dú)生子女父母需領(lǐng)取光榮證）和農(nóng)村雙女父母（雙女父母需落實(shí)絕育措施），由區(qū)財(cái)政在統(tǒng)一繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，另增加補(bǔ)貼30元/年/人。

 

第四章 個(gè)人賬戶

 

    第六條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參保人員建立個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保繳費(fèi)的資助、各級(jí)政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國家規(guī)定計(jì)息。參保人員因特殊原因中斷繳費(fèi)的，其個(gè)人賬戶予以保留，并不間斷計(jì)息。以后繼續(xù)繳費(fèi)的，中斷繳費(fèi)前后的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額、繳費(fèi)年限累積計(jì)算。允許補(bǔ)繳中斷期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但補(bǔ)繳中斷的繳費(fèi)年限不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

第七條  參保人在繳費(fèi)期間或領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，個(gè)人賬戶資金儲(chǔ)存額或余額可以依法繼承，由其法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取。

第八條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金，只能用于參保人養(yǎng)老，不得提前支取或挪作他用。

 

第五章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

 

    第九條　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，持有本區(qū)戶籍、按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，年滿60周歲的，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

    第十條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老金待遇按月領(lǐng)取并實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，待遇標(biāo)準(zhǔn)由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。目前月基礎(chǔ)養(yǎng)老金為75元，其中中央財(cái)政承擔(dān)70元，區(qū)財(cái)政承擔(dān)5元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

第十一條  城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿 60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其它養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。距領(lǐng)取年齡不足 15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15 年（補(bǔ)繳部分財(cái)政不補(bǔ)貼）；距領(lǐng)取年齡超過15 年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15 年。在年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

    第十二條  鼓勵(lì)中青年居民積極參保，長繳多得。對(duì)繳費(fèi)超過15年的，每超過一年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)1%，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

第十三條  建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。具體調(diào)整方案由相關(guān)部門提出，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案后執(zhí)行。

第十四條  從2015 年1月1日起，實(shí)行喪葬補(bǔ)助金制度。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養(yǎng)老金。其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系注銷登記手續(xù)。未及時(shí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系注銷登記手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金要及時(shí)退回。參保人死亡的，一次性支付喪葬補(bǔ)助金，補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)養(yǎng)老金8個(gè)月的金額，所需資金由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

第十五條  社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認(rèn)證；村（居）民委員會(huì)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，在行政村（社區(qū)）范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。

 

第六章 保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和銜接

 

    第十六條  參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)人員跨縣遷移時(shí)，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，將其城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)到遷入地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)待遇；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

    第十七條  村干部（計(jì)生專干）參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，任職期間按村干部（計(jì)生專干）養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，離職后按城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到領(lǐng)取年齡享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十八條  城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第七章 監(jiān)督管理

 

    第十九  區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保費(fèi)籌集、個(gè)人賬戶管理、養(yǎng)老金支付等工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，任何單位和個(gè)人不得在城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支任何費(fèi)用。區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門按照各自職責(zé)，對(duì)基金的收支、管理等情況實(shí)施監(jiān)督。

第二十條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作，具體業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)所承擔(dān)。

第二十一條  區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由區(qū)政府組織實(shí)施。區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作；區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)；公安、計(jì)生、民政、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)、國土資源等相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)合作，做好政策銜接工作，在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)信息核查比對(duì)等工作；編制部門要加大對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支持，充實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳工作。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)國家和省市規(guī)定，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和審計(jì)等管理制度，按時(shí)向區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十二條  在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)立固定的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦公場(chǎng)所，配備必要的設(shè)施和人員。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中開支。

 

第八章 法律責(zé)任

 

    第二十三條  以偽造有關(guān)證件或者其它手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老待遇的，由區(qū)社會(huì)保障部門追回多領(lǐng)、冒領(lǐng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

    第二十四條  區(qū)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員，違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，由區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，按照管理權(quán)限，對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第九章 附則

 

    第二十五條  本實(shí)施辦法由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十六條  本實(shí)施辦法自2015 年1月1日起實(shí)施。已有規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，按本實(shí)施辦法執(zhí)行。