一、背景依據(jù)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，習(xí)近平總書(shū)記指出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)就能激勵(lì)創(chuàng)新?！笆濉睍r(shí)期，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了有力支撐，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力快速提升。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量不協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展不平衡，保護(hù)還不夠嚴(yán)格等問(wèn)題仍然存在，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合還不夠緊密，管理體制機(jī)制還不夠完善。

“十三五”時(shí)期，是我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段?！丁笆濉卑不帐≈R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是貫徹落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、深入推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要抓手與支撐，有助于更好地發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省提供有力保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)如期完成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，保護(hù)和運(yùn)用能力得到大幅提升，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣，基本建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。具體為：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境顯著改善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益充分顯現(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力大幅提升。

《規(guī)劃》提出了11個(gè)預(yù)期性數(shù)量指標(biāo)，即“十三五”時(shí)期，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量從2015年的4.3件增加到10件、PCT專利申請(qǐng)量從2015年的125件提高到300件、有效注冊(cè)商標(biāo)量從2015年的19.5萬(wàn)件提高到30萬(wàn)件、作品登記數(shù)量從2015年的1440件提高到8000件、年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額從2015年的33.6億元提高到70億元等。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》提出了深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用、實(shí)行嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)4大主要任務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市強(qiáng)縣、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平、營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境6個(gè)方面的重點(diǎn)工作與支撐體系，總共27項(xiàng)工作任務(wù)。

一是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。主要包括：推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制；建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)體系，注重鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、營(yíng)造良好環(huán)境等方面的情況和成效；加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，構(gòu)建提升創(chuàng)新效率和效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向機(jī)制。

二是提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益。主要包括：實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，培育高價(jià)值專利；實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推進(jìn)安徽品牌向中國(guó)品牌、世界品牌的轉(zhuǎn)變；打造精品版權(quán)，帶動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展；加強(qiáng)地理標(biāo)志、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

三是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效運(yùn)用。主要包括：健全市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立布局合理、層次鮮明、高效順暢、功能齊備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系；構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支撐體系，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)營(yíng)的眾包模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，基于眾創(chuàng)、眾包、眾扶等新模式特點(diǎn)開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，完善企業(yè)主導(dǎo)、多方參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用體系，形成資源集聚、流轉(zhuǎn)活躍的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)；推動(dòng)軍民知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

四是實(shí)行嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。主要包括：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法規(guī)制度，依法打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為；加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，形成協(xié)調(diào)、順暢、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局和工作合力；健全預(yù)警防范與快速維權(quán)機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，構(gòu)建公平公正、開(kāi)放透明的法治環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

五是加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)。主要包括：提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，推行企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新中全過(guò)程管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)；培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，著力提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的海外市場(chǎng)占有率，推動(dòng)企業(yè)依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)“走出去”。

六是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展省級(jí)商標(biāo)專業(yè)品牌基地和商標(biāo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

七是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市強(qiáng)縣建設(shè)。主要包括：推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)示范，建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣、強(qiáng)區(qū)（園區(qū)）；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。

八是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才體系。主要包括：完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)載體，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)；促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才流動(dòng)與合理配置，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才向知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)。

九是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。主要包括：構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，培育一批專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。

十是營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境。主要包括：加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及力度，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，激發(fā)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造熱情，夯實(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。

四、保障措施

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃是首次由省政府印發(fā)實(shí)施，下一步，我們將按照省政府的要求，對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況持續(xù)開(kāi)展評(píng)估，全面督查落實(shí)。主要從以下五個(gè)方面抓好《規(guī)劃》的貫徹落實(shí)工作。

一是細(xì)化分解任務(wù)。在《規(guī)劃》發(fā)布之后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室將會(huì)同有關(guān)部門按照《規(guī)劃》的部署和要求對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，制定年度推進(jìn)計(jì)劃。

二是完善考核辦法。加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，結(jié)合年度工作考核，建立科學(xué)的考評(píng)體系。

三是加大推進(jìn)力度。指導(dǎo)各級(jí)政府和相關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，出臺(tái)配套政策措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

四是建立評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估工作，增強(qiáng)評(píng)估的嚴(yán)肅性、客觀性、前瞻性。

五是營(yíng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，搭建交流平臺(tái)，拓寬溝通渠道，使市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾都能積極參與到《規(guī)劃》的落實(shí)當(dāng)中。