第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)《宣州區(qū)政府性債務(wù)管理暫行辦法》（宣區(qū)政[2014]96號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解債務(wù)的積極性，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本辦法。

  第二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬單位向外國(guó)政府或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織借款、申請(qǐng)國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金、上級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金等，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所屬單位申請(qǐng)貸款等形成的債務(wù)，以及通過政府擔(dān)保、承諾還款等融資形成的或有債務(wù)。不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)、經(jīng)營(yíng)性公司以各種形式舉債的債務(wù)。

  第三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)管理辦法的指導(dǎo)原則是“堅(jiān)決制止新債，逐步化解舊債”。

  第四條實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目審批制度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性投資建設(shè)的項(xiàng)目，在報(bào)區(qū)發(fā)展和改革局立項(xiàng)的同時(shí)，須上報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核建設(shè)資金來源，由發(fā)改局與財(cái)政局聯(lián)合審核把關(guān)，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉債上項(xiàng)目，脫離財(cái)力許可搞形象工程、政績(jī)工程。

  第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬部門一律不準(zhǔn)對(duì)外提供任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和財(cái)產(chǎn)抵押類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

  第六條區(qū)政府對(duì)化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)進(jìn)行年度考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確保當(dāng)年收支平衡的前提下，用結(jié)余資金消化歷年債務(wù)。

  第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金首先用于化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)，如有結(jié)余的可用于農(nóng)村公共事業(yè)的投入，不能移作他用。

  第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，做到量力而行，量入為出，不打赤字預(yù)算，自覺接受同級(jí)人大的審查和監(jiān)督。

  第九條建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)進(jìn)行科學(xué)分類，設(shè)立債務(wù)登記簿，將債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況進(jìn)行登記入簿，定期進(jìn)行清理核對(duì)，并實(shí)行每年兩次統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

  第十條建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)償還責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照“誰(shuí)舉債，誰(shuí)償還”的原則，明確償還責(zé)任部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為負(fù)責(zé)人。

  第十一條 將債務(wù)管理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開范圍，接收人大、審計(jì)、群眾監(jiān)督。

  第十二條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。