政策協(xié)同發(fā)力 釋放穩(wěn)市場穩(wěn)預期強信號

4月25日的中央政治局會議強調(diào)“著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期”?！胺€(wěn)市場”“穩(wěn)預期”，在“四穩(wěn)”中居于重要位置。近日，從中央到地方，一系列政策舉措釋放穩(wěn)市場、穩(wěn)預期強信號。

加大宏觀調(diào)控力度

5月20日，新一期貸款市場報價利率（LPR）出爐，1年期和5年期以上LPR雙雙下降10個基點，迎來年內(nèi)首降，符合市場預期。

早在國新辦5月7日舉行的新聞發(fā)布會上，中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會三部門負責人宣布一攬子重磅金融政策，其中就包括，將下調(diào)政策利率0.1個百分點、下調(diào)結構性貨幣政策工具利率0.25個百分點。

“不僅是通過政策利率帶動LPR的下調(diào)，也對之前下調(diào)相對來說較慢的再貸款利率和公積金貸款利率進行了同步下調(diào)。我們認為，這能進一步暢通貨幣政策的傳導，全面降低實體經(jīng)濟的融資成本?！敝薪鸸狙芯坎扛笨偨?jīng)理、銀行業(yè)分析師林英奇認為。

年內(nèi)首次降準也于近日落地。自5月15日起，中國人民銀行下調(diào)金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含已執(zhí)行5%存款準備金率的金融機構），下調(diào)汽車金融公司和金融租賃公司存款準備金率5個百分點。

降息又降準，充分體現(xiàn)了適度寬松的貨幣政策立場，從總量、價格、結構等方面發(fā)力，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期提供有力支撐。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，在當前時點宣布降息降準，能夠有效地激發(fā)企業(yè)和居民的融資需求，擴投資促消費，提振市場信心，是當前對沖外部波動最有力的手段之一。

科技創(chuàng)新離不開金融的支持?？萍疾俊⒅袊嗣胥y行等七部門近日聯(lián)合印發(fā)《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》，為科技創(chuàng)新提供全生命周期、全鏈條的金融服務。

中金公司研究部副總經(jīng)理、銀行業(yè)分析師林英奇認為，許多的政策聚焦于科技創(chuàng)新，這意味著未來有更多的銀行不僅僅可以通過信貸，還可以通過股權投資的形式支持科技金融的發(fā)展，有助于進一步地拓展科技領域的融資渠道，解決科技企業(yè)融資的難點和痛點。

宏觀政策是經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行的重要推動力。中國人民銀行行長潘功勝表示，下一步，中國人民銀行將實施好適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和金融市場運行情況，持續(xù)做好貨幣政策調(diào)控，并加強與財政政策的協(xié)同配合，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

激發(fā)市場主體活力

超1.8億戶經(jīng)營主體，是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，是中國經(jīng)濟的力量載體。

5月21日，國家金融監(jiān)督管理總局等八部門聯(lián)合發(fā)布《支持小微企業(yè)融資的若干措施》，著重發(fā)揮監(jiān)管、貨幣、財稅、產(chǎn)業(yè)等各項政策合力，從增加融資供給、降低綜合融資成本、提高融資效率、提高支持精準性、落實監(jiān)管政策、強化風險管理、完善政策保障、做好組織實施等8個方面，提出23項工作措施，進一步改善小微企業(yè)、個體工商戶融資狀況。

金融監(jiān)管總局局長李云澤表示，“將支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制擴展至全部外貿(mào)企業(yè)，推動銀行加快落實各項穩(wěn)外貿(mào)政策，確保應貸盡貸、應續(xù)盡續(xù)。對受關稅影響較大、經(jīng)營暫時困難的市場主體，‘一企一策’提供精準服務。”

據(jù)了解，支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制啟動以來，目前，各地累計走訪經(jīng)營主體超過6700萬戶，發(fā)放貸款12.6萬億元。

出臺政策支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，營造良好營商環(huán)境穩(wěn)住發(fā)展預期……針對企業(yè)面臨的突出痛點、難點，多地多部門精準施策、靶向發(fā)力，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。

“我們建立了政策宣傳貫徹、需求摸排、跟蹤服務的全鏈條工作機制，提升人才、技術、管理、融資、政策等服務保障，切實做到對初創(chuàng)期企業(yè)‘扶上馬’，對成長期企業(yè)‘送一程’。”河南三門峽市工業(yè)和信息化局二級調(diào)研員楊寶龍介紹。

“我們積極對接工信、發(fā)改、科技、商務等各個部門，結合企業(yè)的需求，第一時間了解政策方向，為企業(yè)提供最好的要素資源保障和服務保障?！鄙綎|省淄博市淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室副主任張春柳說。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

加快建設全國統(tǒng)一大市場是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構建新發(fā)展格局的必然要求。4月25日的中央政治局會議要求，加快全國統(tǒng)一大市場建設，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。

在國務院新聞辦公室5月22日舉行的新聞發(fā)布會上，司法部副部長胡衛(wèi)列介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展情況時表示，“這次專項行動目標明確，就是聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題，精準監(jiān)督，動真碰硬，加大糾治力度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進行政執(zhí)法機關、執(zhí)法人員依法履職，該嚴則嚴，當寬則寬，切實維護企業(yè)的合法權益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

據(jù)介紹，目前各地區(qū)、各部門正梳理形成問題清單，進行自查自糾。截至5月21日，共匯集各地區(qū)各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回損失9881.35萬元。

為不斷優(yōu)化營商環(huán)境，近期，各地在涉企服務上拼速度、拼效率，取得了顯著成效。

江蘇淮安出臺《淮安市持續(xù)優(yōu)化“四最”營商環(huán)境推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從投資、市場、政策、政務、法治、人文六個環(huán)境維度形成30項改革措施，重點解決經(jīng)營主體急難愁盼問題、補強指標短板、促成創(chuàng)新突破，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

在市場準入環(huán)節(jié)，近期發(fā)布的《市場準入負面清單（2025年版）》將事項數(shù)量減至106項，持續(xù)暢通民營企業(yè)準入渠道；同時，國家發(fā)展改革委等三部門宣布開展市場準入壁壘清理整治行動，推動“非禁即入”落地生根。

5月7日，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)正式頒發(fā)了首張通過“準營即入制”辦理的食品經(jīng)營許可證，在創(chuàng)新政務服務方面邁出了重要一步。這一創(chuàng)新舉措優(yōu)化申報服務，簡化了審批程序，旨在優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

“完善市場準入機制是激發(fā)市場主體活力和市場潛力的關鍵舉措，需要通過系統(tǒng)性的改革來降低制度性的交易成本，最終實現(xiàn)市場對資源配置的一個決定性作用。目標是著力構建統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系，著力破解制約市場功能發(fā)揮的一些體制機制的障礙?！睆V西大學中國-東盟經(jīng)濟學院教授章海源表示。

清理整治市場準入壁壘，讓要素資源流動更順暢；新版市場準入負面清單再“瘦身”，讓企業(yè)可進的領域更多；施行民營經(jīng)濟促進法，以法治手段為企業(yè)發(fā)展營造更加公平、更可預期的環(huán)境……當前，一系列真招實策推動優(yōu)化營商環(huán)境，旨在讓企業(yè)更加如魚得水，市場更有活力。

二季度是影響全年經(jīng)濟走勢的關鍵窗口期。落實“穩(wěn)”的舉措，干出“穩(wěn)”的成效，中國經(jīng)濟必將活力奔涌、動能如潮。